Судья: Еременко С.Н. Дело № 12-2185/2020

Решение

«20» апреля 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Туапсинского межрайонного прокурора Краснодарского края Гаврилова А.В. на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

 Ф.И.О. >1,

установил:

обжалуемым постановлением от 05 апреля 2020 года судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края гражданин 

<

 Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере – 15 000 рублей.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, Туапсинский межрайонный прокурор просит постановление судьи городского суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Стукова Д.Г., поддержавшего доводы протеста, обсудив доводы протеста, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 02 апреля 2020 года, в 22 часа 30 минут, в 

<

...> около дома № 62, гражданин 

<

 Ф.И.О. >1 передвигался на транспортном средстве «ДЭУ МАТИЗ», государственный регистрационный номер М629НМ123рус по территории муниципального образования Туапсинского городского поселения Туапсинского района, в качестве представляющего услуги легкового такси, в отсутствие специального пропуска на транспортное средство, чем нарушил требования Постановления Главы администрации Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия (бездействие), совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая 

<

 Ф.И.О. >1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья первой инстанции в своем правовом документе сослался на постановление Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 189 от 1 апреля 2020 года «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Однако данный вывод судьи городского суда, судья вышестоящей инстанции считает неправомерным ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судьей вышестоящей инстанции, постановлением главы администрации Краснодарского края № 185 от 31 марта 2020 года «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», «Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Краснодарского края, введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе осуществления деятельности, которая связана с передвижением по территории Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», не приостановлена постановлением № 129 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 апреля 2020 года № 189 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), внесены следующие изменения: 1) в пункте 1: в подпункте 1: абзац третий дополнить словами «, при наличии специальных пропусков»; абзац четвертый дополнен словами «, при наличии специальных пропусков»; подпункт 3 изложен в следующей редакции: «3) запрещено лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться на автомобильном транспорте по территориям муниципальных образований Краснодарского края, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 и пункте 2 настоящего постановления, при наличии соответствующих пропусков на транспортные средства, а в случаях, установленных настоящим постановлением, - специальных пропусков.». 

При этом, в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления оно вступает в законную силу с 00 часов 00 минут 03 апреля 2020 года.

Таким образом, на момент составления 02 апреля 2020 года сотрудником ОМВД России по Туапсинскому району протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

<

 Ф.И.О. >1, измененные нормы в Постановлении № 189 не имели юридической силы. 

В связи с этим, ссылка судьи городского суда на нормы Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 апреля 2020 года № 189, как основания для привлечения к административной ответственности 

<

 Ф.И.О. >1, являются не правомерными. 

С учетом указанных обстоятельств, постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает необходимым постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

протест Туапсинского межрайонного прокурора Краснодарского края Гаврилова А.В. на постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года – удовлетворить.

Постановление судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2020 года - отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.