дело № 2-1015/2021

26RS0008-01-2021-001884-49 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 24 июня 2021 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Харитоновой А.В.,

консультанта отдела трудоустройства граждан ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.06.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Буденновского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных средств, в качестве пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновская межрайонная прокуратура 

<

адрес> обратилась в суд, с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных средств, в качестве пособия по безработице.

Буденновской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности начисления пособий по безработице, в рамках которой выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения.

Пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (далее - Постановление) установлены следующие выплаты: гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице в апреле - августе 2020 года в размере 12130 рублей, гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

При этом, в соответствии с пунктом 1 Постановления, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1(1) Постановления установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, а в мае - августе 2020 года в размере 4500 рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с п. 2 Временных Правил о регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась в ГКУ «Центр занятости Буденновского района» с заявлением в электроном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы «Госуслуги».

Согласно приказам руководителя ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/2006, 220 ППИ/2006, от ДД.ММ.ГГГГ № ПП/2006 ФИО2 признана безработной на 6 месяцев и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице в размере 15 130,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 238,21 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 238,21 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7390,57 руб.

Вместе с тем, в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» поступила информация об осуществлении ФИО2 в период получения пособия в качестве безработной трудовой деятельности.

В связи с чем, на основании приказа руководителя ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ПК/2006 ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» в адрес ФИО2 направлены уведомления о возврате излишне выплаченных средств из федерального бюджета в размере 5066,12 рублей, которые ответчиком по настоящее время не возвращены.

Таким образом, в результате не предоставления ФИО2 сведений о трудовой деятельности в ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» ей излишне выплачены денежные средства в размере 5066,12 рублей.

На основании изложенного, просит суд взыскать со ФИО2 в пользу Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 5066,12 рублей.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Харитонова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № - ДД.ММ.ГГГГ имела место неудачная попытка вручения.

В силу ст. 155 ГПК РФ, разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Частью 1 ст. 113 ГПК РФ, установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, имела место неудачная попытка вручения.

Статья 165.1 ГК РФ, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласноч.1 ст.55ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску и принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 3 которого безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 28.07.2020 ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр занятости Буденновского района» в целях поиска подходящей работы, а также осуществления социальных выплат гражданам, с заявлением в электроном виде в личном кабинете информационно-аналитической системы «Госуслуги». (л.д. 14-18) 

В силу ст. 31 вышеуказанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии со ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения" к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе, пособия по безработице.

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно приказам руководителя ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» от ДД.ММ.ГГГГ №ДТ/2006, 220 ППИ/2006, от ДД.ММ.ГГГГ № ПП/2006 ФИО2 признана безработной на 6 месяцев и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице в размере 15130,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12238,21 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9238,21 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7390,57 руб. (л.д.39-40,44)

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Положениями Закона РФ "О занятости населения в РФ" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» поступила информация об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в МДОУ Детский сад № г. Ставрополя в должности помощника воспитателя. (л.д. 47)

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно приказу руководителя ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» от ДД.ММ.ГГГГ №ПК/2006 ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 49)

Согласно приказу руководителя ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» от ДД.ММ.ГГГГ 328ДЯ/2006 ФИО2 снята с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50)

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» в адрес ФИО2 направлены уведомления о возврате излишне выплаченных средств из федерального бюджета в размере 5066,12 рублей, которые ответчиком по настоящее время не возвращены. (л.д. 52, 55)

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Допущенных ГКУ «Центр занятости населения Буденновского района» счетных ошибок при начислении пособия по безработице ФИО2 судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных средств, в качестве пособия по безработице в размере 5066,12 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Согласност.333.36 п.1 подп.19НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, а истец в силу закона, был освобожден от оплаты госпошлины, судебные расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 400 рублей в доход местного бюджета следует взыскать с ответчика ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных средств в качестве пособия по безработице - удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю излишне выплаченных денежных средств в качестве пособия по безработице в размере 5066 (пят тысяч шестьдесят шесть) рублей.

Взыскать со ФИО2 в бюджет Буденновского муниципального округа Ставропольского края расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле №, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з