Дело № 5-32/2020 22RS0029-01-2020-000161-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 06 мая 2020 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., 

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Международная цирковая компания» место регистрации: -------- дата государственной регистрации ///////, 

У С Т А Н О В И Л:

/////// в 16 часов 39 минут ООО «Международная цирковая компания» обратилась на Кулундинский таможенный пост для помещения на временное хранение товара: комплект реквизита номера клоуна бывший в употреблении (куклы-марионетки из текстильных материалов 2 шт., собачки марионетки 5шт; крокодил игрушка 1шт, цветочная подставка из пластмассы (2 горшка с подставкой), кулиса из искусственной ткани (синяя), гитара деревянная 1шт, обруч из пластмассы 3шт, ножницы из пластмассы 1шт, рулетка из пластика 1шт, маска японская с париком из искусств. 1шт, клоунская обувь 1шт, плащ из искусственного материала 1шт, рубашка мужская 5шт (серая в полоску, бордо, клетка, синяя, белая), брюки мужские 2шт, пиджак мужской 2шт, балахон красный женский 1шт, набор грима, часы бутафорские деревянные 1шт, ящик деревянный, ткань для юрты (красная) 1шт; дрель BOSCH PSB600RE в количестве 1 место, весом брутто 38,17 кг, стоимостью 25 долларов США) на склад временного хранения (Приказ Алтайской таможни от 03.05.2012 № 243). ООО «Международная цирковая компания» предоставлена товаро-транспортная накладная № б/н от 29.08.2019.

В этот же день в 17 часов 19 минут должностным лицом Кулундинского таможенного поста было выдано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, которому был присвоен №№№№.

Товары размещены на склад Кулундинского таможенного поста /////// в 17:21. Отчет о принятии товаров на хранение (ДО-1) №№№№ от ///////.

Срок временного хранения исчислялся с ///////, то есть с даты, следующей за днем подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (регистрационный №№№№) и заканчивался /////// (четыре месяца). 

Согласно п. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. ///////.

/////// ООО «Международная цирковая компания» направлено уведомление об истечении срока временного хранения №№№№/У от ///////. 

/////// товары - комплект реквизита номера клоуна бывший в употреблении (куклы-марионетки из текстильных материалов 2 шт., собачки марионетки 5шт; крокодил игрушка 1шт, цветочная подставка из пластмассы (2 горшка с подставкой), кулиса из искусственной ткани (синяя), гитара деревянная 1шт, обруч из пластмассы 3шт, ножницы из пластмассы 1шт, рулетка из пластика 1шт, маска японская с париком из искусств. 1шт, клоунская обувь 1шт, плащ из искусственного материала 1шт, рубашка мужская 5шт (серая в полоску, бордо, клетка, синяя, белая), брюки мужские 2шт, пиджак мужской 2шт, балахон красный женский 1шт, набор грима, часы бутафорские деревянные 1шт, ящик деревянный, ткань для юрты (красная) 1шт); дрель BOSCH PSB600RE в количестве 1 место, весом брутто 38,17 кг, стоимостью 25 долларов США, задержаны Кулундинским таможенным постом, о чем составлен протокол о задержании товаров и документов на них №№№№ от ///////. Товар размещен для хранения на складе временного хранения Кулундинского таможенного поста по адресу: --------.

Согласно пояснениям, полученным от ООО «Международная цирковая компания», предоставленным на Кулундинский таможенный пост /////// генеральным директором ФИО1, декларация на вышеуказанный товар не подана в связи с отсутствием документов, необходимых для таможенного оформления.

Представитель ООО «Международная цирковая компания» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия директора цирка и без представителя, также в связи с тем, что правонарушение является малозначительным, находящиеся на хранении товары являются бывшими в употреблении, просил суд прекратить производство по делу с объявлением устного замечания либо назначить наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа. 

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

/////// в 16 часов 39 минут ООО «Международная цирковая компания» обратилась на Кулундинский таможенный пост для помещения на временное хранение товара: комплект реквизита номера клоуна бывший в употреблении (куклы-марионетки из текстильных материалов 2 шт., собачки марионетки 5шт; крокодил игрушка 1шт, цветочная подставка из пластмассы (2 горшка с подставкой), кулиса из искусственной ткани (синяя), гитара деревянная 1шт, обруч из пластмассы 3шт, ножницы из пластмассы 1шт, рулетка из пластика 1шт, маска японская с париком из искусств. 1шт, клоунская обувь 1шт, плащ из искусственного материала 1шт, рубашка мужская 5шт (серая в полоску, бордо,клетка, синяя, белая), брюки мужские 2шт, пиджак мужской 2шт, балахон красный женский 1шт, набор грима, часы бутафорские деревянные 1шт, ящик деревянный, ткань для юрты (красная) 1шт; дрель BOSCH PSB600RE в количестве 1 место, весом брутто 38,17 кг, стоимостью 25 долларов США) на склад временного хранения (Приказ Алтайской таможни от /////// №№№№). ООО «Международная цирковая компания» предоставлена товаро-транспортная накладная № б/н от ///////.

В этот же день в 17 часов 19 минут должностным лицом Кулундинского таможенного поста было выдано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, которому был присвоен №№№№.

Товары размещены на склад Кулундинского таможенного поста /////// в 17:21. Отчет о принятии товаров на хранение (ДО-1) №№№№ от ///////.

В соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Пунктом 1 ст. 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения). 

В силу статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов.

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии со ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца. Срок временного товаров исчисляется со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В данном случае срок временного хранения исчислялся с ///////, то есть с даты, следующей за днем подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (регистрационный №№№№) и заканчивался /////// (четыре месяца). 

Согласно п. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. ///////.

/////// ООО «Международная цирковая компания» направлено уведомление об истечении срока временного хранения №№№№/У от ///////. 

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Согласно п. 1 ст. 110 ТК ЕАЭС Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. 

Согласно п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом.

Декларация на товары до истечения срока временного хранения /////// ООО «Международная цирковая компания» не подана. 

В соответствии с п. 3 ст.101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров, товары выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 Кодекса. 

В соответствии с п. 3 ст.379 ТК ЕАЭС задержанные товары изымаются и размещаются на складах временного хранения или в иных местах, которые определяются таможенным органом и оборудованы для хранения таких товаров.

В соответствии с п. 1 ст.380 ТК ЕАЭС задержанные товары и документы на них, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней. В указанный период декларант так же имеет право произвести таможенное декларирование товаров. 

/////// товары - комплект реквизита номера клоуна бывший в употреблении (куклы-марионетки из текстильных материалов 2 шт., собачки марионетки 5шт; крокодил игрушка 1шт, цветочная подставка из пластмассы (2 горшка с подставкой), кулиса из искусственной ткани (синяя), гитара деревянная 1шт, обруч из пластмассы 3шт, ножницы из пластмассы 1шт, рулетка из пластика 1шт, маска японская с париком из искусств. 1шт, клоунская обувь 1шт, плащ из искусственного материала 1шт, рубашка мужская 5шт (серая в полоску, бордо, клетка, синяя, белая), брюки мужские 2шт, пиджак мужской 2шт, балахон красный женский 1шт, набор грима, часы бутафорские деревянные 1шт, ящик деревянный, ткань для юрты (красная) 1шт); дрель BOSCH PSB600RE в количестве 1 место, весом брутто 38,17 кг, стоимостью 25 долларов США, задержаны Кулундинским таможенным постом, о чем составлен протокол о задержании товаров и документов на них №№№№ от ///////. Товар размещен для хранения на складе временного хранения Кулундинского таможенного поста по адресу: --------.

Согласно пояснениям, полученным от ООО «Международная цирковая компания», предоставленным на Кулундинский таможенный пост /////// генеральным директором ФИО1, декларация на вышеуказанный товар не подана, в связи с отсутствием документов, необходимых для таможенного оформления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Международная цирковая компания» как лица, ответственного за соблюдение срока временного хранения товара, вытекает из статей 98-101, 110, 83 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей. Противоправный характер деяния, совершенного ООО «Международная цирковая компания», выразился в несоблюдении указанных норм, что привело к нарушению установленных статьей 101 ТК ЕАЭС сроков временного хранения. 

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П, подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Международная цирковая компания» не установлено.

Таким образом, /////// ООО «Международная цирковая компания» своим бездействием на СВХ Кулундинского таможенного поста Алтайской таможни (--------) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ. 

Вина ООО «Международная цирковая компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, которые соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ предупреждение, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2004 г. сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. 

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы – ООО «Международная цирковая компания» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Как установлено судом, ООО «Международная цирковая компания» ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение, по мнению суда, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба либо иных, указанных в ч.2 ст. ст. 3.4 КоАП РФ негативных последствий. 

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, товар, который является бывшим в употреблении, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждение с конфискацией предметов правонарушения. 

В силу ст.3.7 КоАП конфискованные товары обратить в федеральную собственность. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Международная цирковая компания» место регистрации: 127591--------, дата государственной регистрации ///////, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения: комплект реквизита номера клоуна бывший в употреблении (куклы-марионетки из текстильных материалов 2 шт., собачки марионетки 5шт; крокодил игрушка 1шт, цветочная подставка из пластмассы (2 горшка с подставкой), кулиса из искусственной ткани (синяя), гитара деревянная 1шт, обруч из пластмассы 3шт, ножницы из пластмассы 1шт, рулетка из пластика 1шт, маска японская с париком из искусств. 1шт, клоунская обувь 1шт, плащ из искусственного материала 1шт, рубашка мужская 5шт (серая в полоску, бордо, клетка, синяя, белая), брюки мужские 2шт, пиджак мужской 2шт, балахон красный женский 1шт, набор грима, часы бутафорские деревянные 1шт, ящик деревянный, ткань для юрты (красная) 1шт); дрель BOSCH PSB600RE в количестве 1 место, весом брутто 38,17 кг, стоимостью 25 долларов США. 

Конфискованные товары подлежат обращению в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н.Балухина