Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 25 октября 2018 года гражданское дело №2-3107/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.08.2018 №180000035886/383971/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.08.2018 №180000035886/383971/18 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периода работы с 01.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко», периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) период работы с 01.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко», период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 и назначить пенсию с 23.07.2018.

В обоснование иска указал, что ответчик необоснованно период его работы в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко»с 01.08.1998 по 11.08.1999 включил в стаж в календарном исчислении, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 исключил из специального стажа. 

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23.07.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» в льготном исчислении (1:1,6), период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 в льготном исчислении (1:1,6). Уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.08.2018 №180000035886/383971/18 (л.д.8-9).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.07.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 17.08.2018№180000035886/383971/18в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы (л.д.8-9).

Принимая указанное решение, ответчик включил в специальный стаж ФИО1 период работы в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» с 01.08.1998 по 11.08.1999 в календарном исчислении.

Кроме того, исключен из специального стажа период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01.08.1998 по 11.08.1999 истец проходил интернатуру по патологоанатомии в Пензенской областной больнице им. Н.Н.Бурденко, впоследующем с 12.08.1999 переведен на должность врача-патологоанатома патологоанатомического отделения в Пензенской областной клинической больнице им. Н.Н.Бурденко, в которой проработал до 31.12.2014 (л.д.10-15).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В силу п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Указанными Правилами и Перечнем предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы для врачей-патологоанатомов, в том числе врачей-заведующих, и среднего медицинского персонала, проводящих патолого- анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка.

Ранее действующим Постановлением СМ РСФСР №464 от 6.09.91 г. также был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев, в отношении врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачей - судебно - медицинских экспертов, среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящих судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 22.08.1996 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", действовавшим в спорный период работы истца, интернатура-это первичная годичная послевузовская подготовка(специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения №44 от 20.01.1982 года, которым утверждено положение об интернатуре.

Данным приказом определено принять меры к обязательному прохождению интернатуры всеми выпускниками медицинских вузов по месту назначения.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п.п.9,16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальностей и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Как следует из пояснений истца, будучи врачом-интерном, его работа не отличалась от работы врача-специалиста, он самостоятельно осуществлял вскрытие трупов с оценкой макроскопических изменений органов и тканей, гистологических изменений, выявляемых при микроскопическом исследовании, производил клинико-морфологический анализ и дифференциальную диагностику трупного материала, оформлял необходимую документацию по вскрытию, проводил исследование биопсийного и операционного материала.

Из имеющихся в материалах дела копий протоколов (карт) патолого-анатомического исследования от 03.08.1998, 24.09.1998, 28.10.1998, 18.11.1998, 08.12.1998, 08.01.1999, 13.02.1999, 16.03.1999, 17.04.1999, 17.05.1999, 19.07.1999, 16.08.1999 патолого-анатомического отделения Областной больницы им. Н.Н.Бурденко, а также копий журналов регистрации операционно-биопсийного материала за 1998, 1999 гг. следует, что за период работы врачом-интерном (13.08.1998, 28.09.1998, 02.10.1998, 15.10.1998, 19.10.1998, 23.11.1998, 30.11.1998, 18.12.1998, 21.01.1999, 25.01.1999, 26.01.1999, 17.02.1999,18.02.1999, 16.03.1999, 29.03.1999, 30.03.1999, 31.03.1999, 13.04.1999, 19.04.1999, 20.04.1999, 05.05.1999, 06.05.1999, 11.05.1999, 19.05.1999, 28.05.1999, 31.05.1999, 17.06.1999, 22.06.1999, 23.06.1999, 12.07.1999, 04.08.1999), истец проводил патолого-анатомическое вскрытие трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Как следует из архивной справки ГБУЗ Пензенской области «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» от 01.10.2018 №302/2 в период работы ФИО1 в качестве врача-интерна ему начислялась заработная плата, и производились удержания в соответствующие фонды.

Таким образом, анализ законодательства, подлежащего применению к спорному периоду, и фактических обстоятельств дела позволяют прийти к выводу о том, что условия труда истца в качестве врача-интерна, предоставляемые ему права и льготы и возлагаемые на него обязанности, были приравнены к врачу-специалисту соответствующего профиля (в данном случае к врачу –патологоанатому).

При таких обстоятельствах, период работы истца в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» с 01.08.1998 по 11.08.1999 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.).

В судебном заседании установлено, что с 11.04.2005 по 08.05.2005 истец находился на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справке выписке из приказа №108-0/1 от 06.04.2005 ГУЗ "Пензенская клиническая больница им. Н.Н. Бурденко", справке №1108 от 27.09.2018 на время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 за ним сохранялся средний заработок.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в связи с чем подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1:1,6), поскольку имели место в период работы ФИО1 в должности врача-патологоанатома в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко», включенного пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении (1:1,6). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, составил 30 лет 9 дней, что превышает требуемые 30 лет. В связи с чем, решение ГУ УПФР об отказе в установлении пенсии подлежит признанию незаконным и пенсия истцудолжна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" с 23.07.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию, период работы с 01.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача-интерна по патологической анатомии ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» и период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 08.05.2005 в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2018 года.

Судья: Т.В.Черненок