Дело № 2а-1872/2019

УИД 16RS0038-01-2019-002208-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Закировой Р.Г., 

при секретаре Красновой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленные налоговым законодательством сроки, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан принято постановление Номер обезличена от 14.03.2018 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 31 468 руб. 06 коп., которое направлено в службу судебных приставов. Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП от 25.03.2018 в отношении ФИО1 Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. 

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству Номер обезличена-ИП от 25.03.2018 в размере 31 468 руб. 06 коп.

На судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 9 по РТ и представитель заинтересованного лица - Елабужского РОСП УФССП по РТ не явились, в направленных в суд заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства судебной повесткой, почтовый конверт возвратился в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан принято постановление Номер обезличена от 14.03.2018 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в отношении ФИО1 в сумме 31 468 руб. 06 коп.

Елабужским районным отделом судебных приставов УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП от 25.03.2018 в отношении ФИО1 

Из ответа Елабужского РОСП УФССП России по РТ от 23.09.2019 следует, что актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 20.03.2019 установлено, что у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем 20.03.2019 судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства Номер обезличена-ИП и возвращении исполнительного документа (постановление Номер обезличена от 14.03.2018) взыскателю Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан.

По смыслу вышеприведенных положений закона ограничение на выезд из Российской Федерации возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом исполнение исполнительного документа должно производиться принудительно в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», то есть исполнительный документ должен находиться в производстве судебного пристава-исполнителя.

Между тем, из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2019 исполнительное производство Номер обезличена-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю.

Таким образом, к моменту рассмотрения судом административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан исполнительный документ о взыскании с должника ФИО1 сумм задолженности по постановлению Номер обезличена от 14.03.2018 в производстве судебного пристава-исполнителя на исполнении не находился, в связи с чем к должнику не могут быть применены меры по ограничению выезда из Российской Федерации в порядке ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, доказательства, подтверждающие вручение должнику либо направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику не было известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности, а потому невозможно утверждать, что он уклонялся от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения его на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры ограничения прав и удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Елабужский городской суд.

Судья