Дело № 12-780/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-000731-72)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

18 сентября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НИККА» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 692001839 от 22.07.2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА»,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 692008381 от 22.07.2024 ООО «НИККА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НИККА» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что 17.10.2024 года МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление об административном правонарушении № 10669472246920018385 (до настоящего времени не получено), согласно которому ООО «НИККА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в размере 100 000 рублей. Считают, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, подлежи отмене в связи с тем, что в постановлении нет указания о дате и месте совершения административного нарушения, нет указания о способе фиксации правонарушения, о марке и государственном регистрационном номере транспортного средства. Также копия постановления в адрес административного ответчика не поступала. В собственности ООО «НИККА» имеется два седельных тягача с полуприцепом, что само по себе ставит под сомнение возможность самого нарушения, так как прицепы к данным машинам имеют четкий стандарт и не могут быть большего габарита, чем утвержденный в Приказе Минтранса № 361 от 31.10.2023 года. 

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «НИККА» не явился, письменным ходатайством просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 возражала против доводов жалобы, полагала, что постановление должностного лица законно и обоснованно. 

Выслушав представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; 4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; 5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Перевозка крупногабаритных грузов осуществляется в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Согласно п. 2 вышеуказанных Правил «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1. На основании приложения №1 Правил, допустимая высота всех транспортных средств не должна превышать 4 метров.

Из материалов дела следует, что 30.05.2024 в 19 часов 00 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 23.04.2024 №01-01/19-429 по адресу: Тверская область, Калининский район, ПВП 208 км а/д М-11 «Нева», было осмотрено транспортное средство Мерседес-Бенц 1843 АКТРО, государственный регистрационный знак № с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «НИККА», согласно путевому листу № б/н действующему с 27.05.2024 по 27.06.2024) под управлением водителя ФИО3 

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 30.05.2024 № N3/0993 (с приложениями).

В соответствии с актом постоянного рейда от 30.05.2025 года №N3/0993 установлено, что габариты перевозимого груза по высоте составили 4 м 05 см.

Согласно ответу полученному из ФКУ «Росдормониторинг» от 4.06.2024 года вхд. № 69-АТН-07-0479 ООО «НИККА» специальное разрешение на проезд в период с 27.05.2024 по 27.06.2024 по автодороге М-11 «Нева», на транспортное средство Мерседес-Бенц 1843 АКТРО, государственный регистрационный знак № с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак № не выдавалось. 

Таким образом, ООО «НИККА» допустило движение крупногабаритного транспортного средства Мерседес-Бенц 1843 АКТРО, государственный регистрационный знак № с полуприцепом KRONE SD государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых габаритов на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, с нарушением требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 23.5 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»); постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации»; п. 23.5 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.06.2024 уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «НИККА» протокола № 691000538 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела 22.07.2024 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 вынесено постановление № 692001838, в соответствии с которым ООО «НИККА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «НИККА» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом от 25.06.2024 №691000538 об административном правонарушении; письмом ФКУ «Росдормониторинг» от 4.06.2024 года; требованием от 3.06.2024 года; рапортом о выявленном нарушении при проверки транспортного средства от 30.05.2024 года; актом постоянного рейда № № 3/0993 от 30.05.2024 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 30.05.2024 года; протоколом инструментального обследования от 30.05.2024 года; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № 178 от 30.05.2024 года; протоколом о задержании транспортного средства № 177 от 30.05.2024 года; фотоматериалами, содержащими дату и время фотофиксации; путевым листом № б/н действующему с 27.05.2024 по 27.06.2024, выданном ООО «НИККА»; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценённых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, является достаточной для установления в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения.

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений порядка привлечения ООО «НИККА» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии вины ООО «НИККА» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что в обжалуемом постановлении отсутствуют указания о дате и месте совершения административного нарушения, способе фиксации правонарушения, марке и государственном регистрационном номере транспортного средства, несостоятельны, поскольку в исследуемом судом постановлении все наличествует.

Доводы о не направлении в адрес заявителя обжалуемого постановления, не могут быть приняты судом. Постановление № 692001838 по делу об административном правонарушении о назначении ООО «НИККА» административного наказания от 22.07.2024 года в размере 100000 рублей направлялось заявителю почтовой корреспонденцией по юридическому адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ до 23.01.2025 года (г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сергиевское, ул.Домостроительная, д. 4, литер А, помещ. 45-Н, ком. 313), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103098631159. Возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, не может быть расценено судом, как не направление в адрес заявителя обжалуемого постановления.

В данном случае, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения ООО «НИККА» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного ООО «НИККА» наказания. 

Как следует из обжалуемого постановления ООО «НИККА» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (в редакции КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения). 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части, статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно материалам дела, ООО «НИККА» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года, является малым предприятием и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 692001838 от 22.07.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА» в части назначенного наказания подлежит изменению со снижением назначенного ООО «НИККА» административного штрафа до 50 000 рублей. В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «НИККА» без удовлетворения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА» изменить, снизить назначенное ООО «НИККА» административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей. 

В остальной части постановление государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО (г. Тверь) ФИО1 № 692001838 от 22 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НИККА» оставить без изменения, жалобу ООО «НИККА» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.В. Рогова