Дело № 33-353/2026 (33-8068/2025;)

№ 2-1292/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Синельниковой Л.В.,

при секретаре Мальцевой И.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок,

по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 сентября 2025 года,

установила:

прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения требований безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных на территории г. Оренбурга. Установлено, что на территории муниципального образования «город Оренбург» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г. Оренбурга. Из них: на 208 площадках в ходе настоящей проверки выявлены недостатки. Детские игровые площадки, состоящие на балансе администрации г. Оренбурга (

<

...> д. 13,15,17,20,22; 

<

...>), имеют следующие нарушения:

<

...>, 22:

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

<

...> д. 17:

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;

в нарушение и. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 на детской горке отсутствует защита выступающего конца болтового соединения.

<

...>:

в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;

в нарушение п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземлен: горки имеет повреждения.

г. Оренбург, пер. Станочный, д. 5/1, д. 6:

в нарушение и. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;

в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 на детской горке отсутствует зашита выступающего конца болтового соединения.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой города 07.08.2023 в адрес главы г. Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

В дальнейшем сторона истца уточнила требования, указав, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Центрального района г. Оренбурга в ходе осмотра установлено следующее:

На детской площадке 

<

...>, 22:

в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание);

в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи домов по ул. Народная, д.д. 13,15,17:

- в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие горки (требуется окрашивание);

- в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 качели имеют повреждения - частично отсутствуют сиденья;

-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное

покрытие горки (требуется окрашивание);

-в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9ГОСТ Р 52169-2012 игровой комплекс имеет повреждения - частично отсутствуют сиденья карусели;

в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 на МАФ «качалка на пружине» не присоединена к металлическому основанию (пружине);

-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи дома по пер. Станочному, д. 5/1:

-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие песочницы (требуется окрашивание);

-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

Площадки по вышеуказанным адресам состоят на балансовом учете в Администрации г. Оренбурга.

В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города 07.08.2024 в адрес главы г. Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом уточненных исковых требований просил обязать надлежащего ответчика устранить нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в срок до 01.12.2025, а именно:

на детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи дома по ул. Народной, д.д. 20, 22 восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

на детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи домов по ул. Народная, д.д. 13, 15, 17: восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «горка» (требуется окрашивание); на МАФ «качели» восстановить элемент конструкции - сиденье; восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «горка» (требуется окрашивание); МАФ: «игровой комплекс» элемент конструкции - сиденье карусели; на МАФ «качалка на пружине» восстановить безопасное крепление к металлическому основанию (пружине); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

на детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи дома по пер. Станочному, 5/1: восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «песочница» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: ООО "УК "Деповская", ООО "УКЖФ "Северная"".

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "УК "Деповская", ООО "УКЖФ "Северная", администрация города Оренбурга, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены Финансовое управление администрации г. Оренбурга, ПАО «Т Плюс», администрация Северного округа г. Оренбурга.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 сентября 2025 года исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок удовлетворены частично.

Суд возложил на администрацию г. Оренбурга обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до 01 декабря 2025 года, а именно на детской площадке по адресу:

- г. Оренбург, вблизи дома по ул. Народной, д.д. 20, 22 восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- г. Оренбург, вблизи домов по ул. Народная, д.д. 13, 15, 17: восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «горка» (требуется окрашивание); на МАФ «качели» восстановить элемент конструкции – сиденье; восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «горка» (требуется окрашивание); МАФ: «игровой комплекс» элемент конструкции - сиденье карусели; на МАФ «качалка на пружине» восстановить безопасное крепление к металлическому основанию (пружине); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- г. Оренбург, вблизи дома по пер. Станочному, 5/1: восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «песочница» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

В удовлетворении требований прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок отказано.

С указанным решением суда не согласилась администрация г. Оренбурга, в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, полагает, что обязанность по содержанию общего имущества в границах прилегающей территории многоквартирных жилых домов возложена на управляющую организацию, обслуживающую многоквартирный дом. В этой связи просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель администрации г. Оренбурга, представитель администрация Северного округа г. Оренбурга, представитель УЖКХ администрации г. Оренбурга, представитель ООО «УК «Деповская», представитель ООО «УКЖФ «Северная», представитель финансового управления администрации г. Оренбурга, представитель ПАО «Т Плюс», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении слушания по делу не просили.

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Оренбургского областного суда посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н., выслушав пояснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области – ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга с участием УЖКХ администрации города Оренбурга проведен осмотр детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок, составлены акты проверки от 20 ноября 2024 года и 05 сентября 2025 года, согласно которым в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки, расположенные на прилегающей к многоквартирным домам территории, установлены с нарушениям, а именно:

На детской площадке 

<

...>, 22:

в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание);

в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи домов по ул. Народная, д.д. 13,15,17:

-в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие горки (требуется окрашивание);

-в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 качели имеют повреждения - частично отсутствуют сиденья;

-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное

покрытие горки (требуется окрашивание);

-в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9ГОСТ Р 52169-2012 игровой комплекс имеет повреждения - частично отсутствуют сиденья карусели;

в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 на МАФ «качалка на пружине» не присоединена к металлическому основанию (пружине);

-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На детской площадке по адресу: г.Оренбург, вблизи дома по пер. Станочному, д. 5/1:

-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие песочницы (требуется окрашивание);

-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.

На запрос суда МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от 25 февраля 2025 года представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении МАФ, расположенные по адресу: г. ул. Народная, д.д. 13,15,17,20,22, пер. Станочному, д. 5/1 в которых указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга. Приведены суммы стоимости объектов.

Из договора управления многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: г.Оренбург, Народная, д.д. 13,15,17,20, пер. Станочный, д. 5/1 следует, что управление домом осуществляет ООО УК ЖФ «Центральная».

Из договора управления многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: 

<

...>, следует, что управление домом осуществляет ООО УК ЖФ «Северная».

Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0312008:7 расположен многоквартирный жилой дом по ул. Народной, д. 15, с кадастровым номером 56:44:0000000:38120 расположен многоквартирный жилой дом по ул. Народная, д. 17, с кадастровым номером 56:44:0313001:577 расположен многоквартирный жилой дом по ул. Народная, д. 20, с кадастровым номером 56:44:0310002:283 расположен многоквартирный жилой дом по пер. Станочный, д. 5/1, с кадастровым номером 56:44:0312008:8 расположен многоквартирный жилой дом по ул. Народная, д.13. Земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки; размещение многоквартирного 5-этажного жилого дома, форма собственности: частная. Внутри двора расположены детские площадки, по которым прокурором заявлен иск.

На основании заключения специалиста ИП ФИО2 были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детских площадок.

Из указанного заключения установлено, что детские площадки, расположенные возле многоквартирных домов по адресу: 

<

...> д.д. 13,15,17,20,22, пер. Станочный, д. 5/1, находятся за границами земельных участках МКД.

Данное заключение специалиста в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции установил, что спорные детские площадки расположены за пределами границ земельных участков, сформированных под многоквартирные дома.

Учитывая данное обстоятельство, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Оренбурга обязанности по устранению выявленных нарушений, в связи с чем исковые требования удовлетворил в части.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со статьёй 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом, пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 8 статьи 22 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, по действующему правопорядку земельный участок представляет собой бестелесную нормативную вещь, возникновение которой обусловлено не естественными причинами, а исключительно путём формирования правопорядком. В этой связи, правопорядок определяет, что характерным признаком, позволяющим определить земельный участок именно как объект гражданского оборота, то есть как вещь участвующую в обороте, является установление границ. Именно установление границ, позволяет определить часть трёхмерного пространства, в том числе поверхности земли, как земельный участок.

В данном случае спор возник в отношении игровых и спортивных площадок, расположенных на земельных участках.

Детские игровые площадки по своему функциональному назначению являются вещами, которые не могут быть использованы без неразрывной связи с землей. Так, игровые и спортивные площадки не могут существовать без расположения на конкретном земельном участке, в противном случае они теряют свои свойства.

Вместе с тем игровые и спортивные площадки не являются самостоятельными вещами, поскольку не обладают самостоятельным хозяйственным назначением и по своему содержанию являются составной частью земельного участка. Данные площадки являются объектами, созданными для удовлетворения потребностей и нужд лиц, пользующихся земельным участком. По своему назначению они являются улучшениями земельного участка, расположенными в границах земельного участка и предназначены исключительно для обслуживания интересов собственника земельного участка, они не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, отличного от назначения самого земельного участка, созданы исключительно для его обслуживания и улучшения качества самого земельного участка. В этой связи они должны рассматриваться как неотъемлемая часть земельного участка, отдельного права собственности на эти объекты быть не может, и они принадлежат исключительно собственнику земельного участка.

Аналогичный подход к назначению объектов, которые не имеют самостоятельного хозяйственного значения и расположены в границах соответствующих земельных участков, отражён и Верховным Судом Российской Федерации, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года № 4777/08, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 1160/13, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 305-ЭС21-12104, определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 308-ЭС17-5500.

В этой связи на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания детских игровых и спортивных площадок лежит на собственнике соответствующего земельного участка, в границах которого они расположены.

По настоящему делу, из имеющихся в деле доказательств, в том числе заключения специалиста ИП ФИО2, следует, что спорные детские площадки по адресу: 

<

...> д.д. 13,15,17,20,22, пер. Станочный, д. 5/1, расположены на землях неразграниченной государственной собственности. Данные детские площадки не находятся на земельных участках, находящихся в общей долевой собственности собственников многоквартирных жилых домов.

Ввиду этого именно администрация муниципального образования г. Оренбург, как собственник земельного участка, принадлежностью которых являются спорные площадки, обязана в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержать принадлежащее ей имущество.

При этом, из имеющихся в деле доказательств следует, что спорные площадки действительно не соответствуют требованиям безопасности.

В рассматриваемом случае факт несоответствия детских площадок подтверждается актами прокурорских проверок от 20 ноября 2024 года и 05 сентября 2025 года, в которых указано о визуальном установлении нарушений законодательства по содержанию площадок.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Оренбургской области, поскольку именно администрация города Оренбурга как собственник и владелец земельного участка, на котором расположены спорные площадки, установленные для удовлетворения потребностей неограниченного числа лиц, и выполнения возложенных функций по решению вопросов местного значения, обязана содержать площадки в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, данная обязанность не может быть возложена на управляющую компанию, которая осуществляет содержание и обслуживание общего имущества собственников многоквартирных жилых домов. Как указывалось выше, спорные площадки не находятся на земельных участков многоквартирных жилых домов, ввиду чего они не относятся к общему имуществу собственников многоквартирных жилых домов. Возложение на управляющую компанию обязанности по содержанию имущества, которое не является общим имуществом собственников многоквартирных жилых домов, действующим правопорядком не предусмотрено.

Ссылка администрации г. Оренбурга на Правила благоустройства территории муниципального образования город Оренбург, утвержденные Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, является несостоятельной.

Так, указанные Правила являются муниципальным правовым актом. Вместе с тем Гражданским кодексом Российской Федерации в статье 210 определено, что бремя содержания имущества возлагается исключительно на собственника этого имущества. Статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации и не предусматривает возможности муниципальным образованиям регулировать возникающие гражданские правоотношения. По этой причине, указанные Правила не могут регулировать возникающие гражданские правоотношения по содержанию имущества собственниками данного имущества и возлагать данную обязанность на иных лиц. Ввиду данных обстоятельств, возложение бремени содержания спорных площадок на управляющие компании или собственников многоквартирных жилых домов, не может быть возложено на них на основании указанных правил.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанций, установив наличие выявленных прокурором нарушений не соответствующих установленным стандартам, наличие которых также не отрицалось ответчиками, обоснованно установил наличие бездействия, исходя из статуса ответчиков и возложенных на них полномочий, удовлетворил требование прокурора в части, возложив исполнение соответствующих обязанностей, поскольку выявленные недостатки свидетельствуют об отсутствии у потребителей информации относительно качества и безопасности игровых площадок, возможности своевременного реагирования граждан через использование контактных номеров телефонов, указанных на табличках, на их поломку с целью исключения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих детскую площадку.

В целом доводы апелляционной жалобы администрации г. Оренбурга повторяют позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, которой судом была дана надлежащая оценка, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 января 2026 года.