Дело № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 12 сентября 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сухарев С.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Заполярпромгражданстрой» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Новый Уренгой от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 24 июля 2018 года ООО «Заполярпромгражданстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

В поданной жалобе представитель ООО «Заполярпромгражданстрой» просит восстановить срок на подачу жалобы, выражает несогласие с постановлением мирового судьи и просит его отменить, прекратив производство по делу. Приводит нормы действующего законодательства и указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие извещения ООО «Заполярпромгражданстрой». Кроме того, мировым судьей при вынесении постановления не были применены положения о малозначительности административного правонарушения, срок привлечения к административной ответственности пропущен.

В судебное заседание представитель прокуратуры Белозерского района Курганской области не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, в поступивших возражениях просит рассмотреть жалобу ООО «Заполярпромгражданстрой» в его отсутствие, оставить ее без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения, считая его законным и обоснованным. 

Представитель ООО «Заполярпромгражданстрой» для участия в рассмотрении жалобы не явился, о его месте и времени извещен.

Исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Представитель ООО «Заполярпромгражданстрой» обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления от 24.07.2018 г. фактически получена представителем ООО «Заполярпромгражданстрой» 10.08.2018г. (л.д. 44), жалоба на указанное постановление направлена почтовым отправлением 13.08.2018 г., то есть в десятидневный срок с момента ее получения, что подтверждается оттиском штемпеля на конверте (л.д.58), поступила в суд 24.08.2018 г. 

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление от 24.07.2018 г. не пропущен.

Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2018г. было составлено в отношении ООО «Заполярпромгражданстрой» в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В материалах дела имеется повестка от 07.05.2018г. о вызове представителя Общества для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Заполярпромгражданстрой» 20.06.2018г. в 11.00.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что указанная повестка, либо иное уведомление о месте и времени составления постановления о возбуждении дела были направлены адресату.

Согласно имеющемуся в материалах дела конверту (л.д.28), 10.05.2018. ООО «Заполярпромгражданстрой» было направлено почтовое отправление, однако из содержащихся на нем сведений с очевидностью не следует направление именно повестки от 07.05.2018г. Уведомлений о вручении Обществу названного почтового отправления материалы дела также не содержат, как и сведений о том, что почтовое отправление прибывало в г. Новый Уренгой и у данного юридического лица имелась возможность получить данное отправление, но оно от получения отказалось.

В поданной жалобе на постановление представитель ООО «Заполярпромгражданстрой» также отрицает получение уведомления о месте и времени вынесения постановления прокурора.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении прокурором Белозерского района Курганской области требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении в отношении названного лица дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 24 июля 2018 года в отношении ООО «Заполярпромгражданстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Заполярпромгражданстрой» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2018 г. о назначении ООО «Заполярпромгражданстрой» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья подпись С.В. Сухарев