КОПИЯ

70RS0003-01-2020-006369-02

2а-1833/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Калининой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Кастамаровой Н.С.,

помощник судьи Балахнина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока его содержания до 27.10.2020 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности Украину.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Украины ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г.Томска от 29.04.2020 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» сроком до 27.07.2020. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. 19.05.2020 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Украины пакет документов для документирования гражданина Украины ФИО2, ... г.р., уроженца Украинской ССР свидетельством на возвращение в Украину. До настоящего времени свидетельством на возвращение в Украину ФИО2 не документирован. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п.11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В соответствии с ч.6. ст.32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, предусмотренном п. 12 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что приговором Стрежевского городского суда от 09.10.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

03.03.2020 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 516-рн о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 23.04.2020 №24 постановлено депортировать гражданина Украины ФИО2, ... года рождения, уроженца Украины за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности Украину. 

ФИО2, будучи уведомленным о принятых решениях, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также опросным листом, ответом на запрос от 19.05.2020, досье иностранного гражданина, и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании. 

Согласно справке от 18.03.2020 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 27.04.2020.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 29.04.2020 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...> на срок до 27.07.2020.

19.05.2020 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Украины пакет документов для документирования гражданина Украины ФИО2, ... г.р., уроженца Украинской ССР свидетельством на возвращение в Украину. До настоящего времени свидетельством на возвращение в Украину ФИО2 не документирован. 

Учитывая вышеизложенное, исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации ФИО2 в настоящее время не представляется возможным по причинам, независящим от административного истца. 

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение не изменились, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, что в настоящее время не представляется возможным, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении до 27.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить гражданину Украины ФИО2, ... года рождения, уроженцу Украины, срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 27.10.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: К.В. Калинина

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-1833/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.