Дело № 2-263/2024

УИД: № 23RS0049-01-2024-000111-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Трутнева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Улыбка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Улыбка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором просил обязать МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» устранить нарушения п.п. «д» п.24 Требований и оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в деятельности МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» (ст. Ловлинская, ул. Гагарина, д.2) в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних. 

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» вышеуказанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 03 ноября 2023 года в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения детский сад № 9 «Улыбка» внесено представление.

Вышеуказанное представление рассмотрено 08 ноября 2023 года. Из информации учреждения следует, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений, выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего момента выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – заведующий МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о признании исковых требований прокурора о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в полном объеме, так же просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – управления образованием администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил отзыв на исковое заявление в котором указал, что невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних детей, так же просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит иск прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Улыбка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ними, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Основные принципы противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Закона № 35-ФЗ, согласно которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

На основании п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной Президентом РФ 05.10.2009. 

Так же, порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы устанавливают Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и Требования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее - Требования). Согласно пп. «д» п.24 Требований утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОВО по Тбилисскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения прав учащихся на безопасные условия обучения в деятельности МБДОУ детский сад № 9 «Улыбка» (ст. Ловлинская, ул. Гагарина, д.2), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» вышеуказанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 03 ноября 2023 года в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения детский сад № 9 «Улыбка» внесено представление.

Вышеуказанное представление рассмотрено 08 ноября 2023 года. Из информации учреждения следует, что учреждением в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений, выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего момента выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности, установленных законом, создает возможность не своевременного реагирования на совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.

Таким образом, суд полагает, что возложение на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений соответствует требованиям действующего законодательства в области противодействия терроризму.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Улыбка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Улыбка» о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 «Улыбка» устранить нарушения п.п. «д» п.24 Требований и оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-263/2024.