Дело № 3а-97/2020

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Тверь

Тверской областной суд в составе: 

председательствующего Кустова А.В.

при секретаре Лининой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования обоснованы тем, что до настоящего времени Региональным отделением не устранены нарушения федерального законодательства, в связи с которыми его деятельность ранее была приостановлена в судебном порядке.

В судебное заседание представители сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области создано на основании решения учредительного съезда политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о государственной регистрации создания Регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №), учетный номер №, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи27 названного закона.

Решением Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена деятельность Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу в связи с нарушениями федерального законодательства, которые в срок, установленный письменным предупреждением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области устранены не были.

Данным решением суда установлено, что региональное отделение не выполнило предусмотренную подпунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» обязанность представить в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании средств политической партии после предупреждения об устранении нарушений закона, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае вышеуказанные обстоятельства и наличие законных оснований для приостановления деятельности Регионального отделения установлены вступившим в законную силу решением суда.

До настоящего времени нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности административного ответчика, не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что неустранение в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, является основанием для его ликвидации по решению суда.

Согласно пункту 5 статьи 42 указанного Закона не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 18 июня 2021 года № 1321-П-6 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области на 19 сентября 2021 года.

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 18 июня 2021 года № 1320-П-6 назначены выборы губернатора Тверской области на 19 сентября 2021 года.

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

По информации, истребованной судом из Избирательной комиссии Тверской области (письмо от 22 июля 2021 года № 01-15/1087), Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области не участвует в выборах губернатора Тверской области, депутатов Законодательного Собрания Тверской области и в органы местного самоуправления Тверской области в единый день голосования 19 сентября 2021 года (кандидаты из списка кандидатов не были выдвинуты).

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» ликвидация участвующей в избирательной кампании политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов и до дня официального опубликования результатов указанных выборов возможна только в случае осуществления ими экстремистской деятельности.

Если будет установлено, что решение суда может повлиять на ход избирательной кампании, суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица соответствующую избирательную комиссию (статья 47 КАС РФ, пункт 1 статьи 9, пункт 6 статьи 41, пункт 5 статьи 42 Закона о политических партиях) (пункт 19).

Поскольку Региональное отделение, деятельность которого ранее была приостановлена судом, не участвует в избирательной кампании, положения пункта 5 статьи 42 Закона «О политических партиях» к нему неприменимы и препятствий его ликвидации по установленным законом основаниям не имеется.

На основании части 3 статьи 45 данного Федерального закона прекращение деятельности регионального отделения политической партии в случае его ликвидации влечет за собой прекращение его деятельности и исключение из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Тверской области (ОГРН 

<

***>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Кустов