Дело № 12-201/2020 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 23 апреля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 на определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года, которым отменено определение начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 № 306-23-13/347-2019 от 13 декабря 2019 года о возвращении Семеновскому городскому прокурору Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания»,

УСТАНОВИЛ:

определением начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 № 306-23-13/347-2019 от 13 декабря 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» возвращено Семеновскому городскому прокурору Нижегородской области ввиду того, что рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства финансов Нижегородской области.

Не согласившись с определением должностного лица от 13 декабря 2019 года, Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился с протестом в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года определение должностного лица от 13 декабря 2019 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Министерство финансов Нижегородской области.

Считая состоявшееся судебное определение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, начальник контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 обратилась с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на то, что у Министерства финансов Нижегородской области и иных должностных лиц полномочия по рассмотрению дел, в том числе по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в отношении средств местных бюджетов, отсутствуют, в связи с чем определение суда неисполнимо.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя министерства финансов Нижегородской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Семеновским городским прокурором Нижегородской области 03 декабря 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания», которое направлено в порядке ст. 23.7.1 КоАП РФ для рассмотрения Министру финансов Нижегородской области.

Определением начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 № 306-23-13/347-2019 от 13 декабря 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» возвращено Семеновскому городскому прокурору Нижегородской области ввиду того, что рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства финансов Нижегородской области.

Определением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года определение должностного лица от 13 декабря 2019 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Министерство финансов Нижегородской области.

Отменяя указанное определение, судья пришел к обоснованному выводу о том, что исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 23.7, ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.5 КоАП РФ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.5 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

По смыслу вышеприведенных норм административному органу предоставлено право передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности с вынесением соответствующего определения, а не возвращении его обратно прокурору.

На основании чего, доводы, указанные заявителем в жалобе о том, что у Министерства финансов Нижегородской области и иных должностных лиц полномочия по рассмотрению дел, в том числе по ст. 15.15.5 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в отношении средств местных бюджетов, отсутствуют, в связи с чем определение суда неисполнимо, нельзя признать состоятельными, поскольку основаны на неверной трактовке норм КоАП РФ, в силу которых Министерство финансов Нижегородской области не лишено, в случае отсутствия у него полномочий на рассмотрение данного дела, возможности направить дело по подведомственности, вынеся соответствующее определение.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу судебное определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года, которым отменено определение начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 № 306-23-13/347-2019 от 13 декабря 2019 года о возвращении Семеновскому городскому прокурору Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания», оставить без изменения, жалобу начальника контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева