Дело № 2-662/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Яковлевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Никольского сельского поселения, ООО «Кадастр44» о признании результатов межевания недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета, признание недействительным договора купли - продажи, об аннулировании записи о регистрации права, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным результатов межевания земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка, аннулировании записи о регистрации права собственности. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного в 15 метрах на север от дома (адрес). Участок располагается рядом с многоквартирным домом №, участок был предоставлен истцу в 1986 году. С момента предоставления участка и до настоящего времени она его обрабатывает.

Смежным земельным участком пользовалась ФИО3 

Ей (ФИО4) стало известно, что ответчик провела межевание участка, после чего оформила право собственности на участок с кадастровым номером № по адресу (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадью 200 кв.м.

С ней (ФИО4) смежная граница не согласовывалась. В настоящее время ФИО5 установила забор, вероятно, по смежной границе. В результате чего, стало очевидным, что от её (ФИО4) земельного участка осталась половина. 

На основании изложенного, просила признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу (адрес), площадью 200 кв.м., недействительными, снять указанный участок с кадастрового учета, аннулировать запись о регистрации права собственности ФИО2

В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, неоднократно уточняла исковые требования, в окончательно варианте предъявив их к ФИО7, администрации Никольского сельского поселения, ООО «Кадастр44», просила 

признать незаконным и отменить постановление от 10 мая 2016 года № Администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2»; 

признать незаконными действия Администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по формированию земельного участка ФИО2 в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением от 10 мая 2016 года №, а именно:

· формировании земельного участка без учета записей в похозяйственной книге о правах ФИО2 и смежного землепользователя ФИО1, 

· формирование земельного участка без учета фактического взаимного расположения земельных участков ФИО2 и ФИО8, с наличием ограждений, выполненную ООО «Кадастр 44», а также фактическое использование земельных участков (распаханы, обработаны, имеют долголетние насаждения). 

· образование нового земельного участка, который не являлся свободным от прав и законных интересов третьих лиц; 

признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадью 200 кв.м. недействительными;

снять с кадастрового учета земельный участок кадастровым номер. №, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадью 200 кв. м.;

аннулировать запись о регистрации права собственности ФИО2 (регистрационная запись № от 23.08.2016 г.).

признать недействительным (не соответствующим закону) договор купли- продажи земельного участка от 10 августа 2016 года № между Администрацией Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области и ФИО2, применить последствия недействительности сделки;

установить границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231, принадлежащего ФИО1 по точкам согласно межевому плану ООО «Кадастровые инженеры»:

Обозначение

Существующие

Существующие

Уточненные

Уточненные

характерных точек границ

координаты

(X)

координаты

(у) 

координаты

(X)

координаты

(у)

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Н1

-

-

" 293085,25

1219508,87

Н2

-

-

293087,89

1219508,71

Н3

-

-

293095,11

1219508,71

Н4

-

-

293096,6

1219525,56

Н5

-

-

293085,69

1219526,31

Н6

-

-

293084,63

1219512,55

Н7

-

-

293078,88

1219512,73

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Требования мотивированы тем, что 10 мая 2016 года администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области вынесено постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2».

Указанным постановлением ФИО2 предварительно согласовали предоставление в собственность земельного участка площадью 200 кв. м., расположенного в 2 м по направлению на север от ориентира (адрес), на кадастровом плане территории. Наименование вида разрешенного использования: ведение садоводства.

Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка с обозначением характерных точек границы и координат:

Обозначение характерных точек границы

Координаты х

Координаты у

1

293078

1219506

2

293088

1219505

3

293089

1219526

4

293080

1219527

1

293078

1219506

На основании постановления ООО «Кадастр 44» подготовил межевой план земельного участка, которым установлены границы земельного участка, передаваемого в собственность ФИО2

10 августа 2016 года между администрацией Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора продавец передает в собственность покупателю, а покупатель принимает и оплачивает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в 2м на север от (адрес), наименование вида разрешенного использования: ведениесадоводства.

Как указано в пункте 1.2 договора на земельном участке, являющимся предметом настоящего договора, отсутствуют здания, сооружения, строения.

В соответствии с пунктом 1.3 договора границы земельного участка, являющегося предметом настоящего договора, определяются в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 договора продавец обязуется после полного внесения платежей покупателем передать земельный участок свободный отлюбых имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора продавец не мог не знать.

10 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в 2м на север от (адрес) передан ФИО2 по передаточному акту.

На основании договора купли-продажи от 10.08.2016 г. ФИО2 зарегистрировала право собственности (запись № от 23.08.2016), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23.08.2016 года.

Она (ФИО4) обратилась в ООО «Кадастровые инженеры» с целью подготовки межевого плана, принадлежащего ей земельного участка. В результате кадастровым инженером ФИО9 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № (29.05.2017 г.).

По результату проведения кадастровых работ выявлено наложение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на смежный земельный участок с кадастровым номером 44:07:082101:1188.

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231: 

Обозначение характерных точек границ

Существующие

координаты

(X)

Существующие Л

координаты

(У)

Уточненные

координаты

(X)

Уточненные

координаты

(у)

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Н1

-

-

293085,25

1219508,87

Н2

-

-

293087,89

1219508,71

НЗ

-

-

293095,11

1219508,71

Н4

-

-

293096,6

1219525,56

Н5

-

-

293085,69

1219526,31

Н6

-

-

293084,63

1219512,55

Н7

-

293078,88

1219512,73

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Таким образом, ФИО2 согласовали границы земельного участка, в состав которого вошла часть земельного участка, принадлежащего истцу. Ни ФИО2, ни Администрация, ни землеустроители не приняли во внимание фактическое пользование земельным участком, ограждения, которые имелись, строения, которые находились на участке истца, права, которые ранее возникли у неё (ФИО4).

Постановление от 10 мая 2016 года № администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2» нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку именно им согласована схема земельного участка ФИО2 с нарушением территориальной целостности земельного участка ФИО1, оно также подлежит отмене.

В качестве соответчика привлечена администрация Костромского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены кадастровый инженер ФИО10, Управление Росреестра по Костромской области, ООО «Кадастровые инженеры», ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 Она пояснила, что она проживает в многоквартирном доме (адрес). В доме имеется 18 квартир. Её (ФИО5) родители стали обрабатывать земельный участок за домом. Рядом с их участком У-вы также стали обрабатывать участок. Между ее земельным участок и участком ФИО4 имелась межа, проходившая перпендикулярно к внешней границе участка, на границе участка истца произрастают яблони, других ограждений не было. Площадь её (ФИО5) участка составляла около сотки, площадь участка ФИО4 - около двух соток. На участке ФИО4 имеется беседка, на ее участке имеется теплица. Оба участка по внешнему периметру обнесены забором. Она (ФИО5) обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, который обрабатывала. Администрация Никольского сельского поселения, рассмотрев заявление, предложила выкупить участок через торги. Она обратилась в ООО «Кадастр 44», которые провели работы по межеванию земельного участка. Ознакомившись с результатами, ей стало известно, что в границы ее участка включена беседка ФИО4, которая находится на участке более 20 лет, о чем она сообщила в ООО «Кадастр 44», в администрацию поселения. Со слов кадастрового инженера, ей известно, что иную схему расположения земельного участка в администрации отказались согласовывать. В результате при установлении границ на местности произошло наложение границ приобретенного ей (ФИО5) участка с фактическими границами земельного участка Устюговой на 2,06 метра в сторону участка истца. ФИО4 стало известно о нарушении прав осенью 2016 года. Дополнила, что конфигурацию земельного участка ФИО4, указанную в межевом плане, она не оспаривает. Ранее она обращалась в администрацию сельского поселения с просьбой предоставить ей выписку из похозяйственной книги, однако в предоставлении выписки ей было отказано, указано, что все участки заняты самовольно. 

Представитель ответчика администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что 30.11.2015 года в администрацию Никольского сельского поселения обратилась ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 200 кв.м в (адрес) Заявление было рассмотрено на заседании комиссии по земельным вопросам 17.12.2015 года, на котором принято решение считать возможным предоставление ФИО2 в собственность испрашиваемого земельного участка через опубликование в информационном бюллетене «Никольский вестник» и на официальном сайте сообщения о приеме заявлений на земельный участок. По истечению срока опубликования встречных заявлений в администрацию Никольского сельского поселения на земельный участок не поступило, договор купли-продажи был заключен с ФИО2 Указала, что при решении вопроса о предоставлении ФИО5 участка площадью 200 кв.м., ею не были исследованы данные похозяйственных книг, согласно которым ФИО5 использовала земельный участок площадью менее 100 кв.м. Полагает, что ФИО5 ввела администрацию поселения в заблуждение, указав большую площадь земельного участка, на который она претендовала. 

Представитель ответчика ООО «Кадастр44» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика представитель администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Третье лицо кадастровый инженер ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ранее представила пояснения, в которых указала, что согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 не проводилось, так как на момент проведения кадастровых работ её земельный участок не был оформлен и запись о регистрации права на смежный земельный участок отсутствовала. Указала, что к ней со схемой расположения земельного участка обратилась ФИО2 для проведения работ по межеванию участка. На место был осуществлен выезд геодезистов, которым показана территория. Затем ФИО5 показала ей, как кадастровому инженеру, в каких границах она желает сформировать земельный участок. Администрация Никольского сельского поселения отказалась предоставлять ФИО5 участок в предложенных границах, в связи с чем был подготовлен межевой план, который в настоящее время оспаривается. 

Представитель третьего лица ООО «Кадастровые инженеры» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил пояснения, в которых указал, что обязательства, предусмотренные договором на выполнение кадастровых работ от 16 мая 2017 года в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (адрес), обществом выполнены. 31 мая 2017 года подписан акт приема - передачи выполненных работ, заказчику выдан проект межевого плана в связи с наложением (пересечением) уточняемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 44:07:082101:1188. Местоположение границ уточняемого земельного участка на местности указано заказчиком. Документы, содержащие сведения о местоположении границы земельного участка, заказчиком не предоставлялись. 

Третье лицо ФИО11 в суде показала, что она проживает в (адрес) с 1973 года. Обрабатывает земельный участок, который находится под ее окнами. В период с 1980 по 2000 г.г. она платила в сельский совет налог на землю. В дальнейшем администрация Никольского сельского поселения выдала ей выписку из похозяйственной книги о принадлежности земельного участка площадью 100 кв.м. Смежником с ее участком является ФИО4, по границе участков установлен деревянный забор около 20 лет назад. Между земельными участками ФИО5 и ФИО4 забора никогда не было. Участок Суворовой начинался от парника, шел вглубь к железобетонному забору. Споров между ней (ФИО11) и ФИО4 по границе земельных участков нет. 

Третьи лица ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ранее направили в суд пояснения, в которых указали, что ФИО12, ФИО13, несовершеннолетний ФИО16 являются собственниками дома, расположенного по адресу (адрес) на основании договора купли - продажи от 05 сентября 2013 года Вдоль забора по принадлежащему им земельному участку имелась только тропа, никаких грядок, насаждений, теплиц не имелось. Возражают против установления границы земельного участка ФИО4, полагая, что невозможно установить границы только по характерным точкам. 

Законный представитель третьего лица несовершеннолетнего ФИО16 ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО4, пояснила, что по договору купли - продажи от 05 сентября 2013 года ФИО12, ФИО13, ФИО16 приобрели жилой дом и земельный участок площадью 247 кв.м., расположенные по адресу (адрес). Земельный участок был отмежеван, стоял на уточненным кадастровом учете. При этом граница участка проходила в непосредственной близости к дому. ФИО12, ФИО13, она (ФИО14), действуя от имени несовершеннолетнего ФИО16, обратились в администрацию Никольского сельского поселения с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация Никольского сельского поселения 22 июня 2016 года приняла решение о возможности перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №. После перераспределения земель в мае 2017 года в соответствии с межевым планом земельного участка она перенесла забор, огораживающий участок на два метра вглубь участков ФИО5 и ФИО4. Указала, что данный участок был предоставлен администрации Никольского сельского поселения, он был свободен от чьих-либо прав, на нем не имелось никаких строений, теплиц, грядок. 

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Свидетель Ш. в суде показала, что ФИО1 является её матерью. С 1985 года ФИО4 обрабатывает земельный участок, расположенный за домом (адрес). Соседями по участку являются с одной стороны ФИО5, с другой - ФИО11. Земельные участки ФИО5 и ФИО4 обнесены забором, поставленным в 90-х годах, между ними ограждений никаких не было, имелась только межа, по которой и проходила граница. Участок ФИО5 имел правильную прямоугольную форму, начинался от парника, который возведен более 10 лет назад. Земельный участок ФИО4 имел площадь 2 сотки, представлял собой перевернутую букву «г». На участке располагалась деревянная беседка с окнами и крышей. Между участком ФИО4 и ФИО11 имеется деревянный забор длиной около 7 метров. Ранее земельный участок ФИО5 был шире за счет двух метров со стороны противоположенной участку ФИО4, но в мае 2017 года собственник участка, на котором расположен дом №, сдвинула забор вглубь участка ФИО5 именно на 2 метра. 

Свидетель Т. в суде показала, что проживает в (адрес) с 1989 года, с семьей У-вых поддерживает дружеские отношения, бывала у них в гостях, также на земельном участке. Участок ФИО4 граничил с участком родителей ФИО5 К-вых, дальше находился участок ФИО11. Между участками ФИО4 и Н-вых был установлен невысокий деревянный забор. По границам между участками ФИО4 и ФИО5 споров не было, границей была межа. На участке ФИО4 имеется беседка, у К-вых - маленькая теплица, при этом участок намного меньше, чем у ФИО4. Раньше у каждого собственника на участок был свой вход, впоследствии ФИО5 стала ходит на свой участок через участок ФИО4.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2,4 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права, помимо прочего, возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

Постановлением Совмина СССР от 31.12.1954 N 2529 "О едином государственном учете земельного фонда СССР" с 1955 года вводился обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного лесного фонда. Учет земель каждого землепользователя был сосредоточен в государственной книге регистрации землепользовании. 

Так как до 2010 года применялись Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденные постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, то в раздел IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывались вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам (п. 39 Указаний).

Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Из похозяйственной книги на хозяйство ФИО17 по адресу (адрес), лицевой счет 

<

***>, за 1997 - 2001 г.г. в качестве члена семьи указана ФИО1. В графе IV земля, находящаяся в пользовании, с 1999 года указано всего земли 0,0173 га, в том числе в пользовании 0,0173 га, из них сельхозугодья 0,0173 га, в 2000 - 2001 г.г. указано всего сели 0,02 га, в пользовании - 0,02 га, из них сельхоз угодья 0,02 га. 

Суду представлена выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией Никольского сельского поселения ФИО1 01 ноября 2016 года, из которой следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 кв.м., расположенный по адресу (адрес), о чем в похозяйственной книге №, стр. 81, л/с № ДДММГГГГ - ДДММГГГГ сделана запись на основании «невозможно определить». 

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от 28 ноября 2016 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный по адресу (адрес) поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 01 января 1997 года, о участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правах отсутствуют.

На основании указанной выписки ФИО1 зарегистрировала в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный по адресу (адрес), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 09 декабря 2016 года. 

Предоставление ФИО1 земельного участка площадью 200 кв.м. имело место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Поскольку в похозяйственных книгах не указан вид права, на котором ФИО1 был предоставлен земельный участок, суд полагает, что в силу приведенных положений п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса ФИО1 на праве собственности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 11.3 ЗК РФ определяет, что решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

По ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абз. 5 ст. 12 ГК РФ и ст. 13 ГК РФ).

30 ноября 2015 года ФИО2 обратилась в администрацию Никольского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу (адрес), наименование вида разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка.

В выписке из протокола заседания комиссии по земельным вопросам на территории Никольского сельского поселения от 17 декабря 2015 года указано: считать возможным предоставление ФИО7 в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу в (адрес) через опубликование в информационном бюллетене Никольского сельского поселения и на официальном сайте. 

В ответе от 23 декабря 2015 года администрация Никольского сельского поселения сообщила ФИО2 о том, что предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка возможно через опубликование в информационном бюллетене Никольского сельского поселения и на официальном сайте. 

Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 10 мая 2016 года № ФИО2 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного в 2 м по направлению на север от ориентира (адрес) сельского поселения; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО2 предложено обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения участка, обратиться в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Из схемы расположения спорного земельного участка площадью 200 кв.м., подготовленной специалистом - землеустроителем администрации Никольского сельского поселения, утвержденной главой администрации Никольского сельского поселения, усматривается, что испрашиваемый участок имеет прямоугольную форму, длины сторон 20 м, 10 м.

Из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 44:07:082101:1188, подготовленным ООО «Кадастр 44» усматривается: площадь участка составляет 200 кв.м., на нем находятся парник, а также строение, участок имеет правильную прямоугольную форму. В межевом плане приведены координаты данного участка. 

Суду представлен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный в 2 метрах на север от (адрес) от 15 июня 2016 года, из которого усматривается дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 14 июня 2016 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено по делу объяснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями, которые ничем объективно со стороны ответчика администрации Никольского сельского поселения не опровергнуты, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1188, переданного в последующем в собственность ФИО2, на земельном участке по факту находилось строение (беседка), принадлежность которого подлежало установлению органом местного самоуправления до решения вопроса о формировании земельного участка и предоставления его в собственность другим лицам. Кроме того, при формировании границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1188 границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231, принадлежащего истцу, были определены существующими многолетними насаждениями (яблонями), а также заборами, установленными более 20 лет назад, фактически существовали на местности несколько лет до образования земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1188, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком ФИО2 Более того, из пояснений ФИО5 следует, что данная информация ею доводилась до сведения администрации Никольского сельского поселения, а также до сведения кадастрового инженера. 

Из похозяйственной книги на хозяйство ФИО18. по адресу (адрес), лицевой счет 

<

***>, за 1997 - 2001 г.г. в качестве члена семьи указана ФИО19. В графе IV земля, находящаяся в пользовании, с 1999 года указано всего земли 0,0085 га, в том числе в пользовании 0,0085 га, из них сельхозугодья 0,0085 га, в 2000 - 2001 г.г. указано всего земли 0,009 га, в пользовании - 0,009 га, из них сельхоз угодья 0,009 га. 

Суду представлена пояснительная записка АООТ «Костромгеофизика» к производству горизонтальной топографической съемки в (адрес), 1995 год. В указанной записке имеется таблица № «использование земли под огородами», где за номером 95 значится ФИО17, площадь 173 кв.м. местоположение дом №, за номером 94 ФИО20 площадь 85 кв.м., местоположение дом №. В схеме отображены земельные участки с номерами 94 и 95. Участок с номером 94 имеет правильную прямоугольную форму, участок под номером 95 имеет неправильную перевернутую «г»-образную форму. Данные участки являются смежными.

Суду представлен абрис земельного участка, расположенного по адресу (адрес). из которого следует, что на земельном участке имеется парник, а также иное строение, участок обнесен забором со всех сторон, имеет неправильную форму (т. 1 л.д. 103).

Суду представлены фотографии, которые проиллюстрируют расположение спорных земельных участков. Из данных фотографий усматривается, что земельный участок истца ФИО1 и ответчика ФИО5 обнесены забором по внешнему периметру, между участками ограждения отсутствуют. На участке, используемом ФИО5, имеется парник, на участке ФИО4 - беседка. 

При таких обстоятельствах формирование земельного участка администрацией Никольского сельского поселения, постановка его на кадастровый учет и предоставление земельного участка с кадастровым номером № на месте расположения земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231, принадлежащего ФИО1, не только не соответствует вышеприведенным требованиям закона, но и с учетом принадлежности в настоящее время земельного участка истцу, нарушает права и законные интересы последнего.

Отсутствие при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № сведений о пересечении границ земельного участка истца, не могло служить основанием для ущемления законных прав и интересов последнего как собственника ранее учтенного земельного участка. 

Принимая во внимание, что постановление администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района от 10 мая 2016 года № 74 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2», о формировании земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1188 нарушают права ФИО1, как собственника земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:231, за счет части площади которого образован земельный участок с кадастровым номером 44:07:082101:1188, который впоследствии предоставлен ФИО2, а так же владельца строения, который в результате такого формирования перенесен на другой земельный участок с кадастровым номером 44:07:082101:1188, учитывая несоответствие указанных действий и постановления действовавшему на момент их принятия законодательству, требования ФИО1 о признании этого постановления незаконным подлежат удовлетворению. Кроме того, незаконность образования земельного участка по смыслу ст. 167 ГК РФ влечет недействительность сведений об этом земельном участке и его уникальных характеристиках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующему на момент постановки земельного участка на кадастровый учет) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости).

В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующего с 01 января 2017 года) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (ч. 2 п.а).

Таким образом, при прекращении существования земельного участка (его уникальных характеристик), он подлежит снятию с кадастрового учета.

Статьей 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Статья 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

10 августа 2016 года между администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района и ФИО2 заключен договор купли - продажи земельного участка №. В соответствии с п. 1.1 договора продавец продает в собственность покупателя, а покупатель обязуется оплатить и принять земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный в 2 метрах на север (адрес) 

В силу п. 2.1 договора цена земельного участка, являющегося предметом настоящего договора устанавливается в размере кадастровой стоимости и составляет 8460 рублей.

10 августа 2016 года между администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района и ФИО2 подписан передаточный акт, согласно которому администрация передала в собственность ФИО2 в соответствии с договором купли - продажи № от 10 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенный в 2 метрах на север от (адрес)

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23 августа 2016 года за номером № на основании договора купли - продажи от 10 августа 2016 года №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 23 августа 2016 года. 

Учитывая, что земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет администрацией Никольского сельского поселения на основании постановления № от 10 мая 2016 года, затем на основании договора купли - продажи от 10 августа 2016 года, проданный ФИО2, сформирован за счет части указанного выше фактически и юридически несвободного земельного участка, принадлежащего другому лицу - ФИО1, администрация Никодльского сельского поселения Костромского муниципального района не вправе была распоряжаться им. Распоряжение таким участком нарушает права и законные интересы истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м. от 10 августа 2016 года№, заключенного между Администрацией Никольского сельского поселения Костромского района Костромской области и ФИО2; о применении последствий недействительности сделки, а именно, возложения на ФИО2 обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м., в государственную собственность, взыскать с администрации Никольского сельского поселения в пользу ФИО2 полученные по сделке денежные средства в сумме *****; об аннулировании записи о регистрации права собственности ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости: регистрационная запись № от 23.08.2016 года.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Объектами земельных отношений выступают земельные участки, сформированные в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, обладающие индивидуальными характеристиками.

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" работы по определению координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координат характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координат характерных точек контура объекта незавершенного строительства, обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка, осуществляются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 года - «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу положений п. 1 ст. 42. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 01.01. 2017) при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Суду представлен межевой план, выполненный ООО «Кадастровые инженеры» от 29 мая 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, согласно которому граница от т. 1 до т. н1 проходит по грунту, от т. н1 до т. н2 - по стене постройки; от т. н2 до т. н3 - по деревянному забору; от т. н3 до т. н. - по деревянному забору; от т. н4 до т. н5 - по деревянному забору; от т. н.5 до т. н6 - по грунту; от т. н6 до т. н7 - по грунту; от т. н.7 до т. 1- по грунту. 

В заключении кадастрового инженера указано, что кадастровые работы выполнены в связи с отсутствием в ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка. В связи с отсутствием в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка местоположение границ уточняемого участка определено в границах, указанных заказчиком кадастровых работ. При совмещении результатов измерений со сведениями ЕГРН выявлено наложение уточняемого земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231 на смежный земельный участок с кадастровым номером №, сведения об уточненных границах которого внесены в ЕГРН на основании кадастровых работ, выполненных в 2016 году кадастровым инженером ФИО10. Площадь наложения участков составляет 92 кв.м.

В акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № указано, что смежными землепользователями являются земельный участок с кадастровым номером № ФИО11 по точкам н3 -н4; земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 по точкам н6- н7; земельный участок с кадастровым номером № ФИО12, ФИО16., ФИО13 по точкам н7 -1, граница земельного участка установлена в соответствии с Федеральным законом и не изменяется при проведении кадастровых работ. 

Из абриса земельного участка, подготовленного ООО «Кадастровые инженеры», усматривается, что границы земельного участка истца налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1188. Участок по внешнему периметру находится в заборе, между спорными участками ограждений не имеется, в границах участка с кадастровым номером № имеется теплица, границах земельного участка истца - строение. Участок истца имеет неправильную г-образную форму. 

План границ земельного участка, изготовленный ООО «Кадастровые инженеры» от 29 мая 2017 года, представленный стороной истца, содержит актуальные сведения о координатах характерных точек земельного участка. Сведения, содержащиеся в представленном плане, не опровергнуты стороной ответчиков, а также третьими лицами.

Ответчики ФИО2, администрация Никольского сельского поселения, третьи лица, привлеченные к участию в деле, по существу не оспаривали местонахождение земельного участка истца, доказательств нахождения земельного участка истца в другом месте или в иных координатах характерных точек не представили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:082101:1231 площадью 200 кв.м., расположенного по адресу (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО «Кадастровые инженеры» от 29 мая 2017 года.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Никольского сельского поселения от 10 мая 2016 года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО2.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м., выполненные ООО «Кадастр 44». 

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 44:07:082101:1188, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м. 

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), примерно в 2 метрах по направлению на север от ориентира (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м. от 10 августа 2016 года№, заключенный между Администрацией Никольского сельского поселения (адрес) и ФИО2; 

Примененить последствия недействительности сделки, а именно, возложить на ФИО2 обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м., в государственную собственность, взыскать с администрации Никольского сельского поселения в пользу ФИО2 полученные по сделке денежные средства в сумме *****..

Аннулировать запись о регистрации права собственности ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости: регистрационная запись № от 23.08.2016 года на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенноеиспользование: для сельскохозяйственного производства, ведение садоводства, площадь 200 кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 200 кв.м., принадлежащего ФИО1 по точкам согласно межевому плану ООО «Кадастровые инженеры» от 29 мая 2017 года:

Обозначение

Существующие

Существующие

Уточненные

Уточненные

характерных точек границ

координаты

(X)

координаты

(у) 

координаты

(X)

координаты

(у)

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Н1

-

-

" 293085,25

1219508,87

Н2

-

-

293087,89

1219508,71

Н3

-

-

293095,11

1219508,71

Н4

-

-

293096,6

1219525,56

Н5

-

-

293085,69

1219526,31

Н6

-

-

293084,63

1219512,55

Н7

-

-

293078,88

1219512,73

1

293078,47

1219507,49

293078,47

1219507,49

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено ДДММГГГГ.