Дело № 12-543/2024

УИД 41RS0001-01-2024-008638-07

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«24» сентября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Болтенко Н.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 августа 2024 года № 182/24/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее - должностное лицо) от 13 августа 2024 года № 182/24/98041-АП администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе защитник Болтенко Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2024 года № 01-01-01/8/24, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просила его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылалась на то, что согласно протоколу об административном правонарушении дата совершения правонарушения определена – 1 мая 2024 года, однако, как следует из обжалуемого постановления, в нем датой совершения указано 23 января 2024 года, в связи с чем полагала, что событие административного правонарушения не установлено. 

в пределах указанного в требовании судебного пристава-исполнителя срока для исполнения требований исполнительного документа был дан ответ об отсутствии объективной возможности их выполнения с учетом географического положения и климатических условий, длительность процедуры заключения муниципального контракта, чему не дана оценка при производстве по делу. Также указала на невыполнение должностным лицом требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время и событие административного правонарушения. Ссылалась на недостаточность бюджетных денежных средств на исполнение решений судов. Указала также на то, что дата вступления постановления в законную силу в нем не установлена.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, защитник Болтенко Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и указанный защитник юридического лица не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 66280/22/41017-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, то есть событие административного правонарушения (дата, место и время, норма закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности), а также мотивированное решение по делу.

Однако указанные требования при рассмотрении дела должностным лицом выполнены не были.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из содержания постановления должностного лица о назначении административного наказания от 13 августа 2024 года № 182/24/98041-АП усматривается, что Администрация признана виновной в том, что ею не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: неисполнение в срок до 22 января 2024 года включительно содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 023975203, выданном на основании вступившего в законную силу 17 июня 2021 года решения данного суда от 21 января 2021 года по делу № 2а-1571/2021, со следующим предметом исполнения: возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность организовать выполнение работ на участке дороги км 5+600-км 5+625 по Халактырскому шоссе в Петропавловск-Камчатском городском округе (перед мостом при переезде через ручей) по восстановлению асфальтобетонного покрытия в соответствии с требованиями пунктов 5.1.1 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 1 октября 2022 года.

Обжалуемым постановлением Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 29 июля 2024 года событие вмененного Администрации административного правонарушения изложено иначе и указано, что в установленный срок до 30 апреля 2024 года Администрацией требования исполнительного документа не выполнены, 1 мая 2024 года совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6).

Таким образом, заслуживает внимания отмеченный в жалобе защитника недостаток, выразившийся в несоответствии установленного должностным лицом события административного правонарушения содержащемуся в протоколе об административном правонарушении.

При этом, признавая Администрацию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначая административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере санкции, должностное лицо каких-либо выводов о ненадлежащей квалификации вменяемого Администрации деяния при составлении протокола об административном правонарушении, а также о необходимости переквалификации вмененного бездействия на иную норму Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении не привело.

Также по тексту обжалуемого постановления имеются существенные противоречия в части квалификации и описания события административного правонарушения, что недопустимо.

В связи с чем вывод должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения является преждевременным.

С учетом изложенного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 августа 2024 года № 182/24/98041-АП не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 данного Кодекса дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе вопросы о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения с учетом доводов, приведенных в жалобе защитника, которым судья в данном случае при отмене постановления оценку не дает по причине возвращения дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 13 августа 2024 года № 182/24/98041-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись Т.Н. Лошаков