Копия

Дело № 2а-1571/2025

УИН 63RS0037-01-2025-003132-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием 

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1571/2025 по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ФИО9 обратилась в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что между ней и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи нежимого имущества квартиры, этаж 1, общей площадью 32,90 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно сведениям ФССП каких-либо исполнительных производств в отношении ФИО2 возбуждено не было.

В целях осуществления государственной регистрации прав административным истцом и ФИО2 был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. 

По результатам рассмотрения заявлений о переходе права собственности было решено приостановить государственную регистрацию прав, выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2025-47812224 от 30.08.2025 г. до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Ф «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-Ф3. Одновременно с этим было сообщено, что Управлением Росреестра по Самарской области направлен соответствующий запрос. 

Административный истец считает действия административного ответчика по приостановлению осуществления кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости незаконными, нарушающими ее права и законные интересы.

Административный истец просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № КУВД-001/2025-47812224 от 03.09.2025 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав незаконным.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании подержали доводы административного искового заявления, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не уведомил.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных приведенным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 настоящей статьи ареста или запрета (ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, между ФИО7 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи нежимого имущества квартиры, с кадастровым №, этаж 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

30.08.2025 г. ФИО2 И ФИО1 обратились в Управление Росреестра с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права собственности, а также ипотеки в силу закона на жилое помещение, с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи от 30.08.2025 г.

По результатам рассмотрения представленных документов 03.09.2025 г. Управлением Росреестра по Самарской области принято решение №47812224/4 о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности решения Управления Росреестра по Самарской области, ввиду следующего.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Частью 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно сведений ЕГРН в отношении заявленного к государственной регистрации права объекта внесена запись о запрете ФИО2 совершать распорядительные действия, связанные с заключением каких-либо сделок, имеющих своим предметом отчуждение, сдачу в аренду, залог и иные обременения, внесенная на основании определения Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.08.2013 г.

В силу п. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно сведениям, представленным в ответ на запрос суда, определением Куйбышевского районного суда от 13.09.2013 г. гражданское дело № 2-1602/2013 по иску ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» к ФИО2 о государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом было направлено для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд. 

Определением Советского районного суда г. Самары от 10.08.2023 г. судом отказано в удовлетворении заявления Третьяка ФИО11 об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу № 2-3810/2013 по иску ООО «Коммерческий Волжский социальный банк» к Третьяк ФИО10 о государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом.

Учитывая, что в момент обращения истца с заявлением о государственной регистрации отсутствовали доказательства снятия запрета на осуществление регистрационных действий, установленного определением суда об обеспечении иска по гражданскому делу № 2-3810/2013, суд приходит к выводу, что у Управления имелись законные основания для приостановления в осуществлении регистрационных действий до поступления сведений о снятии запрета.

Регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу имущества, в отношении которого установлен запрет совершения регистрационных действий, а сведениями о снятии указанных ограничений регистрирующий орган не располагал.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав от 03.09.2025 является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, установив, что срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2025-47812224 от 30.08.2025 г., – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Волобуева 

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025 года.

Подлинный документ подшит в дело №2а-1571/2025Самарского районного суда г.Самары

УИД № 63RS0037-01-2025-003132-18