Дело № 2а-4939/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего судьи Хомушку А.Б., 

при секретаре Думен Ш.В.

с участием помощника прокурора г. Кызыла Седип А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4939/2021 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л

заместитель прокурора г.Кызыла ФИО5. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой г. Кызыла при осуществлении мониторинга сайтов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL – адресом 

<

данные изъяты> информации, касающейся нарушения законодательства об игровой деятельности в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет». Просит признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом 

<

данные изъяты> распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 4 ст. 265 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора города Кызыла ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица –Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфера связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) представил письменные объяснения, в которых полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ, а также ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия. 

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

При изучении сайта с URL – адресом 

<

данные изъяты> выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, нарушающей законодательство об игровой деятельности, мотивирующий и рекомендующий игру на деньги в казино. Вход на обозначенный сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц. 

Согласно Федеральному Закону от 07 августа 2001 года, № 115 – ФЗ «о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» регулируются отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, иностранных структур без образования юридического лица, государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения, а также отношения юридических лиц и федеральных органов исполнительной власти, связанные с установлением бенефициарных владельцев юридических лиц.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления;

Информация в свободном доступе, размещенная на сайте с адресом 

<

данные изъяты>, подстрекает лиц играть на деньги в казино, что недопустимо.

Согласно ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно –телекоммуникационных сетей, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) в тотализаторах влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот рублей с конфискацией игрового оборудования.

Прямой запрет УК РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данном интернет-сайте, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, на страницах сайта с URL – адресом 

<

данные изъяты> размещена информация, предусматривающая нарушение законодательства об игровой деятельности. В связи с чем, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что сайт 

<

данные изъяты> имеет IP адрес 10418.11.208, зарегистрированный на технической площадке за пределами Российской Федерации, а именно, на территории Соединенных Штатов Америки, в связи с чем, установить местонахождение владельцев указанных интернет сайтов не представляется возможным.

Согласно статьи 2 ФЗ №149-ФЗ информационно –телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 - Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Признание информации на сайте с URL – адресом 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайта с URL – адресом 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда 24.07.2021.

Судья: А.Б. Хомушку