Дело № 2а-2049/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Бальзиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Октябрського РОСП г. Ижевска ФИО2, его заместителю ФИО3, дознавателю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, ФИО6, УФССП России по УР о признании незаконными действий и бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился с административными исками в суд к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО7, ФИО8, УФССП России по УР о признании незаконными действий, бездействия, мотивируя свои требования следующим.

30.07.2019 судьей Завьяловского районного суда Удмуртской Республики вынесено постановление по делу №5-96/2019 об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.. В соответствии с данным судебным актом штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 30.08.2019 ФИО1 оплатил штраф полном размере, о чем свидетельствует чек-ордер ПАО Сбербанк Удмуртское отделение» При этом по данным Управления ФССП по УР за ФИО1 числится непогашенная задолженность в размере 8033 рубля 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушениях и исполнительский сбор в размере 1000 руб. рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019, открытому судебным приставом-исполнителем ФИО5 03.01.2020 ФИО1 направил в Октябрьский РОСП г. Ижевска письмо с ходатайством об ознакомлении с делом, а также жалобой на имя старшего судебного пристава с просьбой окончить исполнительное производство с приложением копии чека, подтверждающего полную оплату административного штрафа. Письмо было вручено адресату 10.01.2020. Ответ на поданное ходатайство и жалобу ФИО1 предоставлен не был. Банковские счета ФИО1 остаются заблокированными по сегодняшний день, в базе УФССП по УР на официальном сайте ФССП по УР размещена информация о том, что он является должником. Эти обстоятельства ущемляют его честь, достоинство, наносят репутационные риски. ФИО1 не может пользоваться банковскими услугами, что причиняет ему нравственные и физические страдания. Руководствуясь положениям закона, административный истец просил суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 30.10.2019 после получения от ФИО1 документов, подтверждающих полную оплату взыскиваемых денежных средств,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами дела,

- взыскать с административного ответчика в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Требования второго иска мотивированы следующим.

ФИО1 15.02.2021 обратился в отделение № 8618 ПАО «Сбербанк России» с целью выяснения имеются ли на его счетах ограничения/взыскания по распоряжению каких-либо государственных органов. Из справки, выданной ФИО1 следует, что на лицевой счет ФИО9 № 40817810268781072456 наложены два взыскания: по исполнительному производству № 111178/19/18021-ИП от 06.12.2019 на общую сумму 9513,79 руб. и по исполнительному производству № 111178/19/18021-ИП от 11.11.2019 на общую сумму 10 000 руб. При этом, согласно информации с сайта Управления ФССП по УР за ФИО1 числится непогашенная задолженность в размере 8033 рубля 25 копеек в штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительский сбор в размере 1 000 руб. по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019 открытому судебным приставом-исполнителем ФИО5 Об исполнительном производстве № 111178/19/18021-ИП от 06.12.2019 на общую сумму 9513, 79 рублей отношении ФИО1 информация на официальном сайте Управления ФССП по УР отсутствует. Никаких извещений о данном исполнительном производстве ФИО1 не поступало. О наличии исполнительного производства он узнал лишь 15.02.2021. Руководствуясь положениями закона, административный истец просил суд

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 9513 рублей 79 копеек по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП (94211252092273) от 

<

дата> Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства 111178/19/18021-ИП (94211252092273) от 06.12.2019 г. о взыскании с него 9513,79.

- взыскать с административного ответчика в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч) рублей оо копеек.

Определением суда производство по указанным исковым заявлениям объединено в одно.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца уточнил административного иска, просил:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2 и его заместителей ФИО3 и ФИО4, выразившееся в не прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019 после получения от ФИО1 документов, подтверждающих полную оплату взыскиваемых денежных средств,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами дела,

- признать нарушающим установленный законом срок действие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 по направлению 06.11.2019 ФИО1 копии постановления о возбужденном 31.10.2019 исполнительном производстве,

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского POCП г. Ижевска ФИО5 о вынесении 06.12.2019 исполнительного документа в отношении ФИО1 о взыскании 9513 рублей 79 копеек по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП.

Определением суда в связи с отказом административного истца от административного иска прекращено производство по административному делу в части требований к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 о признании незаконным действий по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делам об АП и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019, бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делам об АП и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 30.10.2019 после получения от ФИО1 документов, подтверждающих полную оплату взыскиваемых денежных средств, а также взыскании компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на требованиях, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - старшего судебного пристава Октябрського РОСП г. Ижевска ФИО2, заместителя старшего судебного пристава Октябрського РОСП г. Ижевска ФИО3, дознавателя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО4, судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения, доводы которых поддержала. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

30.07.2019 судьей Завьяловского районного суда Удмуртской Республики вынесено постановление по делу №5-96/2019 об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно постановлению должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

31.08.2019 ФИО1 оплатил штраф полном размере, что подтверждается представленным суду чеком-ордером.

31.10.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 111178/19/18021-ИП в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа по постановлению Завьяловского районного суда Удмуртской Республики вынесено постановление по делу №5-96/2019 в размере 10 000 руб.

Также в связи с неисполнением в добровольном порядке постановления взыскании штрафа 02.12.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

06.12.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 на сумму 9 513,79 руб.

03.01.2020 ФИО1 направил в Октябрьский РОСП г. Ижевска письмо с ходатайством об ознакомлении с делом, а также жалобой на имя старшего судебного пристава с просьбой окончить исполнительные производства с приложением копии чека, подтверждающего полную оплату административного штрафа. 

Письмо было вручено адресату 10.01.2020.

23.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по мотиву его необоснованности.

03.03.2021 исполнительное производство № 111178/19/18021-ИП окончено фактическим исполнением.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду доказательствами. сторонами по делу не оспариваются.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- действие (бездействие или решение) административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;- действие (бездействие или решение) административных ответчиков нарушает права административного истца.

В части требований о признании бездействия по не изготовлению и не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судом установлено следующее.

В силу части 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебное заседание представлен реестр исходящей почтовой корреспонденции № 23006404, согласно которому копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2019 направлена 06.11.2019, т.е. за пределами установленного законом срока на направление постановление (срок для направления – 01.11.2019), требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

Как уже было приведено выше требования исполнительного документа – постановления судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики были исполнены административным истцом 31.08.2019. т.е. в установленный законом срок.

Административным истцом представлены доказательства уведомления должностных лиц Октябрьского РОСП г. Ижевска об исполнении исполнительного документа 31.08.2019, жалоба подана требованием об окончании исполнительного производства, а также ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в удовлетворении которого отказано.

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопреки указанным положениям закона фактически исполненное исполнительное производство не было своевременно окончено, более того 02.12.2019 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. по фактически исполненному исполнительному производству.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В связи с изложенным допущенные судебными приставами-исполнителями Окятябрьского РОСП г. Ижевска нарушения, выразившиеся в несвоевременном окончании фактически исполненного исполнительного производства, а также в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. по фактически исполненному исполнительному производству, стали возможными по причине ненадлежащего контроля старшим судебным приставом Октябрського РОСП г. Ижевск, на которого законом возложена такая обязанность, за исполнением своих должностных обязанностей подчиненными сотрудниками.

Таким образом, требования о признании признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не принятии мер по прекращению исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делам об административных правонарушениях и исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019 после получения от ФИО1 документов, подтверждающих полную оплату взыскиваемых денежных средств, подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку данные требования удовлетворены к старшему судебному приставу, в удовлетворении указанных требований к к заместителю старшего судебного пристава ФИО3 и дознавателю ФИО4 надлежит отказать.

Также подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского POCП г. Ижевска ФИО5 о вынесении 06.12.2019 постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца, поскольку, как было отмечено выше и на момент возбуждения исполнительного производства и на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа были исполнены, указанные действия нарушают права административного истца на распоряжение принадлежащими ему денежными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Суду не представлено доказательств направления постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 23.01.2020 в связи с чем указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 является незаконным, нарушает права административного истца, требования иска в данной части подлежат удовлетворению.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к старшему судебному приставу Октябрського РОСП г. Ижевска ФИО2, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, ФИО6, УФССП России по УР о признании незаконными действий и бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО2, ФИО6, выразившееся в не прекращении исполнительного производства 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019 в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора от 02.12.2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ответа на ходатайство об ознакомлении с материалами дела, поступившего 10.01.2020.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО5 по несвоевременному направлению ФИО1 копии постановления о возбужденном 31.10.2019 исполнительном производстве,

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского POCП г. Ижевска ФИО5 о вынесении 06.12.2019 постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 

Административные исковые требования ФИО1 к заместителю старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ижевска ФИО3, дознавателю ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства 111178/19/18021-ИП от 31.10.2019 в отношении ФИО1 о взыскании 8033 рублей 25 копеек в качестве штрафа по делу об административном правонарушении и исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора от 

<

дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2021

Судья Д.А. Шешуков