Дело № 2-751/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 19 июля 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Машковой Н.И.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и включении в специальный стаж не засчитанных периодов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и уточнениями к нему, указав, что 15 марта 2017 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №89965/17 от 29 марта 2017 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 24 года 08 месяцев 05 дней). 

В специальный стаж не были включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 89965/17 от 29.03.2017 года в части не включения в специальный стаж обозначенных выше периодов работы в должностях медицинской сестры и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить в стаж работы в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года. Обязать ответчика назначить ей пенсию с 10 мая 2017 года.

В судебном заседании истец заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, законодатель предоставляет право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №89965/17 от 29 марта 2017 года в назначении такой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 24 года 08 месяцев 05 дней).

Стаж работы ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 24 года 08 месяцев 05 дней. В него вошли следующие периоды: с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385; с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385; с 18.08.1999 года по 04 июня 2003 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385; с 05.06.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385; с 02.12.2003 года по 04.09.2007 года в должности фельдшера медицинской части ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия; с 04.10.2007 года по 26.02.2012 года в должности фельдшера медицинской части ФКУ ИК-№ УФСИН России по 

<

Адрес>; с 28.03.2012 года по 30.06.2013 года в должности фельдшера медицинской части ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия; с 01.07.2013 года по 16.03.2017 года в должности фельдшера филиала медицинской части № УФСИН России по Республике Мордовия - в календарном исчислении.

В стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года.

Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из Положения о больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 следует, что Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности; Учреждение осуществляет свою деятельность с целью удовлетворения потребностей уголовно-исполнительной системы в качественной лечении больных. Больница с поликлиникой осуществляет следующие виды деятельности: лечение больных, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 приказом №50 л/с от __.__.____ принята временно на должность медсестры терапевтического отделения Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, с 05 мая 1995 года переведена на указанную должность постоянно.

Приказом №86 л/с с 05 июня 2003 года переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, уволено с занимаемой должности 01.12.2003 года в связи с переводом на работу к другому работодателю.

Приказом №147 л/с от 04.12.2003 года с 02 декабря 2003 года принята в Учреждение ЖХ-385/13 на должность фельдшера медицинской части в порядке с больницы с поликлиникой.

Приказом №130 л/с от 01.07.2013 года с 01 июля 2013 года переведена на должность фельдшера медицинской части №13.

Приказом №189 л/с от 23.06.2016 года с 01 июля 2016 года переведена в филиал «Медицинская часть №14» на должность фельдшера.

Аналогичные сведения содержатся и в справке ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет от 06.02.2017 года. 

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств достоверно подтверждается факт работы истца в периоды с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года, с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года, с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, которая располагается в сельской местности, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении одного года работы как один год и три месяца работы.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что наряду с другими периодами, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора. 

Как установлено судом и следует их материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении. 

В соответствии пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия истец обратилась 15 марта 2017 года. С учетом включенных и засчитанных судом периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации, стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 25 лет 01 день по состоянию на 10 мая 2017 года. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от __.__.____ в части не включения ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года; в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: 

в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды:

работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 07.08.1992 года по 02.01.1998 года; 

работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 03.01.1998 года по 14.05.1998 года; 

работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения в поликлиническом отделении Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385/13 с 18.08.1999 года по 31.10.1999 года; 

в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, с 27.02.2012 года по 27.03.2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 10 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2017 года.

Председательствующий