Дело № 2-453/2025

33RS0012-01-2025-000660-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шикиной И.А., при секретаре Осокиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя с 13.03.1992 по 16.01.1996 в заводе «

<

данные изъяты>» (ясли-сад №) и с 16.01.1996 по 17.12.1999; с 01.12.2001 по 24.12.2001 в 

<

данные изъяты> (ясли-сад №), (л.д. 5-7, 165).

В обоснование исковых требований указано, что истец в период с 02.06.1990 по 16.01.1996 и с 16.01.1996 по 24.12.2001 гг. работала в должности воспитателя ясли-сад № «

<

данные изъяты>» города 

<

адрес>, что подтверждается записями трудовой книжки и справками ГУ «Государственный архив города 

<

адрес>», ГУ «Государственный архив города 

<

адрес>», справками ГКП ясли-сад № 

<

данные изъяты>. В июне 2002 года истец из Республики 

<

адрес> переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. С 09.09.2002 по 22.04.2008 работала в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» в г. Кольчугино. С 14.04.2014 по настоящее время работает в МБДОУ «

<

данные изъяты>». Из уведомления ОСФР по Владимирской области о завершении заблаговременной работы от 22.03.2024 № ей стало известно, что в её педагогический стаж не включены периоды работы: с 13.03.1992 по 16.01.1996 в заводе 

<

данные изъяты> (ясли-сад №) и с 16.01.1996 по 24.12.2001 в 

<

данные изъяты> (ясли-сад №), поскольку с 01.01.2021 вступило в силу соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика 

<

адрес> и Российская Федерация. Полагает, что спорные периоды работы имели место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, в связи с чем пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого она проживает. В период работы с 13.03.1992 по 16.01.1996 в заводе «

<

данные изъяты>» (ясли-сад №) и с 16.01.1996 по 24.12.2001 в 

<

данные изъяты> (ясли-сад №) истец не имела отпусков без сохранения заработной платы. Выпиской ИПС подтверждено, что работодатель ясли-сад № «

<

данные изъяты>» перечислял взносы за ФИО1 Полагает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования (л.д. 151, 165).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, сообщив, что стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 31.12.2024 составляет 18 лет 1 день. Спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и общий страховой стаж, поскольку имели место на территории Республики 

<

адрес> и в нарушение Соглашения ЕАЭС, в материалы выплатного (пенсионного) дела не предоставлен формуляр «О стаже работы» от компетентного органа Республики 

<

адрес> (л.д. 65-68, 153, 164).

Исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях). 

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". 

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ. 

К числу международных договоров, в числе прочих, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой 

<

адрес>. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения (абзац 2 пункта 1). 

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года. 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику 

<

адрес>, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена. 

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов. 

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. 

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Судом установлено, что решением ОСФР по Владимирской области от 11.06.2025 года № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ с 05.06.2025 по причине отсутствия условий для её назначения.

Из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и общий страховой стаж, исключены документально неподтвержденные периоды: в должности воспитателя в саду № завода «

<

данные изъяты>» Республики 

<

адрес> с 13.03.1992 по 16.01.1996, в должности воспитателя в ясли саду № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>. В данном периоде рожден ребенок ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды исключены, поскольку в целях подтверждения соответствующих периодов работы в рамках соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Формуляр о стаже ФИО4 с 13.03.1992 по 24.12.2001 компетентного органа Республики 

<

адрес> до настоящего времени не поступал (л.д. 58-60).

В уведомлении от 22.03.2024 ОСФР по Владимирской области также сообщает, что указанные периоды не могут быть приняты для назначения пенсии, поскольку с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС (л.д. 9).

Рассматривая исковые требования истца о включении требуемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, исходит из следующего.

Материалами пенсионного дела ФИО4 подтверждено, что в стаж педагогической деятельности включены периоды: с 02.07.1990 по 12.03.1992; 09.09.2002 по 22.04.2008; с 14.04.2014 по 15.06.2014; с 28.06.2014 по 31.12.2024, имеются справки о работе ФИО4 воспитателем на территории Республики 

<

адрес>. Акционерное общество «

<

данные изъяты>» Республики 

<

адрес> предоставил сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в отношении истца в период с марта 1998 по февраль 2000, сообщив, что формуляр «О стаже работы» в отношении ФИО4 оформлен быть не может, поскольку предоставляется только в отношении трудящегося (трудового мигранта), (л.д. 73-107).

Из трудовой книжки Тягловой (ранее ФИО2, ФИО1) Л.А. следует, что 02.07.1990 она принята воспитателем в ясли – сад № завода «

<

данные изъяты>». 16.01.1996 Уволена в порядке перевода в распоряжение городского отдела образования. 16.01.1996 принята в порядке перевода воспитателем в 

<

адрес>. 24.12.2001 уволена по собственному желанию (л.д. 10-22).

Факт перемены истцом фамилии подтвержден свидетельством о рождении, свидетельствами о заключении/расторжении брака (л.д. 23,24,25,26,38,39,40).

Факт работы истца воспитателем в период 13.03.1992 по 16.01.1996 в заводе «

<

данные изъяты>» (ясли-сад №) и с 17.01.1996 по 24.12.2001 в 

<

адрес> (ясли-сад №) подтверждается так же следующими документами.

Из ответа Государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» от 04.10.2021 следует, что какие-либо изменения в наименовании завода «

<

данные изъяты>» не производились (л.д. 27).

В документах архивного фонда завода «

<

данные изъяты>» в личной карточке формы Т-2 ФИО1 значатся следующие сведения: 02.07.1990 принята воспитателем в ясли-сад № (основание № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена с 16.01.1996 переводом в 

<

адрес>. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. За период с января 1991 г. по январь 1996 г. имеются сведения по начислению заработной платы, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.28, 101).

В архивной справке Государственного учреждения «Государственный архив города 

<

адрес>» от 23.08.2024 указано, что в документах архивного фонда АО «

<

данные изъяты>» в приказе по личному составу значится: приказ № от 16.01.1996 по кадровым вопросам. На основании решения 

<

данные изъяты> № от 11.12.1996 и приказов № от 12.01.1996 «О передаче я/сада № и д/сада № на баланс городского отдела образования… уволить в порядке перевода ФИО1 – воспитателя д/сада № (л.д. 30).

Согласно справке ГККП «Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> ФИО4 (ФИО1, ФИО2) работала в ГККП«Ясли-сад№ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (тогда: Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» города 

<

адрес>): 

- с 02.07.1990 завод «

<

данные изъяты>»: Принята воспитателем я/сада №. Распоряжение № от 04.08.1990. С 16.01.1996 уволена в порядке перевода в распоряжение городского отдела образования. Приказ № от 16.01.1996;

- 16.01.1996 

<

данные изъяты>. Принята в порядке перевода воспитателем в ясли/сад №. Приказ № от 19.01.1996 по я/саду №, с 24.12.2001 уволена по собственному желанию (л.д. 32, 102 оборот).

Получение ФИО4 заработной платы в Ясли-саду № «

<

данные изъяты>» города 

<

адрес> в период с января 1996 года по декабрь 1998 года подтверждено справкой ГККП ясли-сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (л.д. 159).

Из справки Государственного коммунального казенного предприятия ясли-сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> от 09.02.2024 следует, что ФИО4 (ФИО1, ФИО2) Л.А. действительно работала в ГККП «Ясли-саду № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (тогда: Ясли-сад № «

<

данные изъяты>» города 

<

адрес>) и получала выплаты с января 1999 по июль 1999 года, с сентября 1999 по декабрь 1999 года, в августе 2001 года, декабре 2021 (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО3 (л.д. 40), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 (ФИО1, ФИО2) Л.А. находилась в декретном отпуске, что подтверждается справкой Государственного коммунального казенного предприятия ясли-сад № «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> (л.д. 160).

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения периодов работы истца с 13.03.1992 по 16.01.1996 воспитателем в заводе «

<

данные изъяты>» (ясли-сад №) и с 17.01.1996 по 17.12.1999; с 01.12.2001 по 24.12.2001 воспитателем в 

<

адрес> (ясли-сад №), не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики 

<

адрес> в спорные периоды с начислением и выплатой заработной платы, что позволяет включить подтвержденные периоды трудовой деятельности истца в стаж работы для назначения пенсии, в связи с чем доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.8), которая в соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды:

С 13.03.1992 по 16.01.1996 в должности воспитателя ясли-сада № завода «

<

данные изъяты>», Республика 

<

адрес>;

С 17.01.1996 по 17.12.1999; с 01.12.2001 по 24.12.2001 в должности воспитателя ясли –сада № 

<

адрес>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (

<

данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Шикина

Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2025 года.