Судья Овчинников Б.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2024 г. по делу № 7.2-58/2024

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович при секретаре судебного заседания Мартыновой Юлии Дмитриевне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу старшего судебного пристава ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2023 г.,

установил:

постановлением старшего судебного пристава ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия от 27 сентября 2023 г. конкурсный управляющий ООО «Ламзурь С» ФИО2 (далее ФИО3) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2023 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, должностное лицо просит отменить решение судьи, отказать в удовлетворении жалобы ФИО3, указывая, что судьей районного суда не в полном объеме исследованы материалы дела, нарушены нормы процессуального и материального права; ФИО3 пропущен срок обжалования постановления от 27 сентября 2023 г.; отсутствие финансовой возможности должника не может повлечь освобождение конкурсного управляющего от административной ответственности; ФИО3 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие в его действиях состава административного правонарушения; неполучение от ликвидатора ООО «Ламзурь С» документов не может являться основанием для освобождения должника от исполнения решения суда, отсрочки его исполнения.

В судебном заседании ФИО3 просил оставить без изменения решение судьи районного суда как законное и обоснованное, а жалобу без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

В судебное заседание защитник Шугаева Т.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, и отложить разбирательство дела не просила. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2022 г. на ООО «Ламзурь» возложена обязанность снести (демонтировать) расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№> следующие объекты, имеющее площади застройки объектов (площади контуров): одноэтажное здание кирпичное здание (станция водоподготовки) - 46 кв.м; двухэтажное деревянное здание (крытый бассейн, сауна) - 194 кв.м; одноэтажное деревянное строение (закрытая беседка) - 35 кв.м; двухэтажное деревянное здание (дом для отдыха) - 92 кв.м; одноэтажное деревянное здание (дом для отдыха) - 49 кв.м, одноэтажное деревянное здание (дом для отдыха) - 49 кв.м; одноэтажное деревянное здание (дом для отдыха) - 49 кв.м; одноэтажное кирпичное здание (гараж) - 221 кв.м; одноэтажное деревянное здание (конюшня) - 132 кв.м; площадка для занятия спортом - 161 кв.м; площадка для занятия спортом - 702 кв.м; игровая площадка - 105 кв.м; площадка для занятия спортом с твердым покрытием - 28 кв.м; однноэтажное строение (пост охраны) - 20 кв.м; деревянное сооружение (навес) - 52 кв.м; одноэтажное деревянное строение (бревенчатая беседка) - 14 кв.м; одноэтажное деревянное строение (беседка) - 25 кв.м; подземное сооружение с входом и лестницей (погреб) - 22 кв.м; пешеходные дорожки - 580 м; ограждение - 356 м; фонтан - 4 кв.м; площадка для отдыха - 309 кв.м; электрическая подстанция - 14 кв.м; деревянное сооружение (дровник) - 12 кв.м; одноэтажное деревянное здание (дом охраны) - 41 кв.м; пешеходные дорожки - 230 м; ограждение - 144 м.

Взыскателем по исполнительному листу, выданному по вступившему в законную силу решению Арбитражного Суда Республики Мордовия от 14 марта 2022 г., является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

26 декабря 2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным Судом Республики Мордовия, начальником ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника возбуждено исполнительное производство 

<

№>.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

1 марта 2023 г. в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 18 июля 2023 г. ООО «Ламзурь С» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО3

5 сентября 2023 г. ФИО3 направлено требование об исполнении указанного решения суда в срок до 18 сентября 2023 г.

Указанным требованием должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

22 сентября 2023 г. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением от 27 сентября 2023 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

1 сентября 2023 г. исполнительное производство передано в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, судья районного суда на основании представленных документов пришел к выводу о том, что доказательств виновного уклонения ФИО3 от исполнения требований исполнительного документа должностным лицом не представлено, при этом лицо, в свою очередь, не исполнило требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок по не зависящим от него причинам.

В соответствии со статьёй 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1). Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом (часть 2). 

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 названного кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются, в том числе, взыскатель и должник.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, являющееся взыскателем по исполнительному производству 

<

№>, имеет право на исполнение судебного решения в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Следовательно, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия является потерпевшим по рассматриваемому делу об административном правонарушении, и вправе обжаловать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выполнение судом обязанности по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав является условием соблюдения порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе, обеспечивает законность при производстве по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не привлечено к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, не извещено о месте и времени его рассмотрения, равно как и то, что такие же нарушения допущены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, противоречит положениям приведенных выше норм, является незаконным и влечет нарушение права указанного лица на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики Мордовия А.О. Бажанов