Дело № 3а-598/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2020 года город Брянск 

Брянский областной суд в составе: 

председательствующего Суярковой В.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Агропромснаб» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Агропромснаб», действуя через представителя ФИО1, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости - 1 445 376 руб. 10 коп. по состоянию на 1 января 2015 года;

земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости - 1 329 088 руб. 60 коп. по состоянию на 1 января 2015 года.

Кадастровую стоимость указанных объектов просит установить согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от 18 ноября 2019 года, составленному ИП ФИО2

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества значительно превышает их рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости.

21 ноября 2019 года административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Решением Комиссии от 13 декабря 2019 года № отклонено заявление ОАО «Агропромснаб» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости. При этом представитель возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку их удовлетворение приведет к снижению консолидированного бюджета Брянской области.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3, Управление не возражает по существу заявленных административным истцом требований. Не оспаривается отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный истцом в качестве доказательства. В отношении установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости полагается на усмотрение суда. 

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области ФИО4, не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию. 

Согласно письменному отзыву представителя заинтересованного лица - администрации Новозыбковского района Брянской области не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости. Не оспаривается отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленный истцом в качестве доказательства. При этом представитель возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку их удовлетворение приведет к снижению дохода муниципального бюджета.

В судебное заседание не явились: административный истец - ОАО «Агропромснаб» и его представитель ФИО1., имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области, заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Новозыбковского района Брянской области, Правительства Брянской области, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Агропромснаб» является собственником объектов недвижимого имущества: 

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 9 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 2 июля 2008 года;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 21 декабря 2010 года

Объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 10 477 461 руб. 90 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 1855 от 26 ноября 2015 года). Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2015 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года. 

Объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 9 590 696 руб. 48 коп. (внесена на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 1855 от 26 ноября 2015 года). Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2015 года. Сведения о данном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года. 

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: № и № внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Новозыбков» №1855 от 26 ноября 2015 года.

На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта.

В соответствии с положениями пункта 

<

данные изъяты> части 2 статьи 246, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объекта налогообложения определяется, исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости представлен отчет об оценке рыночной стоимости № от 18 ноября 2019 года, составленный ИП ФИО2, согласно которому рыночная стоимость: 

земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1 445 376 руб. 10 коп.;

земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № по состоянию на 1 января 2015 года составляет 1 329 088 руб. 60 коп..

В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества по делу проведена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимого имущества и включающая проверку отчета № от 18 ноября 2019 года, составленного ИП ФИО2, на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Согласно заключению эксперта ФИО5 № от 14 мая 2020 года, отчет № от 18 ноября 2019 года, составленный ИП ФИО2, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Оценщиком не допущено нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме содержания отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости, указанная в отчете, по состоянию на 1 января 2015 года не устанавливалась.

Стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, ходатайств о назначении повторной или дополнительной судебной оценочной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных объектов недвижимого имущества должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете № от 18 ноября 2019 года, составленном ИП ФИО2

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. 

Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Суд считает необходимым указать в решении дату подачи истцом заявления - 21 ноября 2019 года, дата обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 августа 2018 года №334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, подлежит учету при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Агропромснаб» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости - 1 445 376 руб. 10 коп. по состоянию на 1 января 2015 года;

земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости - 1 329 088 руб. 60 коп. по состоянию на 1 января 2015 года.

Датой подачи заявления считать 21 ноября 2019 года.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Суяркова

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2020 года.