Дело 2-2462/2018 

66RS0044-01-2018-002931-63

Решение

именем Российской Федерации 

04 сентября 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в зачете периода учебы в страховой стаж, включении периода учебы в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

с 01.04.2018 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2003. Для определения права на пенсию Государственным учреждением Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонным) к зачету принято в страховой стаж 27 лет 07 месяцев 13 дней, в льготный стаж 14 лет 05 месяцев 14 дней. 

Период учебы с 01.09.1983 по 16.07.1986 в Первоуральском среднем профессионально-техническом училище № 7 Управлением Пенсионного фонда не принят к зачету при назначении пенсии. Календарно данный период составляет 02 года 10 месяцев 16 дней. Период учебы подтвержден дипломом.

Считая данный отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, просит обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж период учебы в ПТУ и произвести перерасчет назначенной пенсии. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 доводы ФИО1 поддержала в полном объеме. Включение оспариваемого периода в судебном порядке необходимо для того, чтобы ответчик произвел перерасчет уже назначенной пенсии. При включении оспариваемого периода страховой стаж истца составит более 30 лет. Исходя из консультации специалиста УПФР в г.Первоуральске известно, что размер пенсии вырастет, так как страховой стаж будет составлять более 30 лет. Факт учебы в профессиональном техническому училище подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и дипломом серии № выданным 18.07.1986 на имя ФИО1 о том, что он являлся студентом среднего профессионального училища № 7 в период с 01.09.1983 по 16.07.1986 и после окончания полного курса среднего профессионально-технического училища ему присвоена квалификация «электрогазосварщик 3 разряда». 

Истец ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, а также доводы своего представителя поддержал в полном объеме, считает, что период учебы в профессиональном училище подлежит включению в общий стаж, так как в период его учебы по ранее действующему пенсионному закону, он засчитывался для расчета пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, так как согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы не входит в перечень периодов, из которых складывается трудовой стаж. Трудовй стаж полностью учтен по трудовой книжке до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования 2- 23.02.1999. 

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей сторон, истца, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»"

Согласно п. 108 вышеназванного положения, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации ( п.109);

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. п. "з").

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данные положения утратили силу, что исходя перечисленного выше, не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Как установлено судом, истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Однако, учитывая, что при подсчете страхового стажа период учебы в Первоуральском среднем профессионально-техническом училище № 7 Управлением Пенсионного фонда не принят к зачету при назначении пенсии, что противоречит закону. Суд считает, что период учебы в ПТУ с 01.09.1983 по 16.07.1986, что календарно составляет 02 года 10 месяцев 16 дней, подлежит включению в страховой стаж.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, решение УПФР в г. Первоуральске от 01.04.2018 в оспариваемой части следует признать незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Первоуральском среднем профессионально-техническом училище № 7 с 01.09.1983 по 16.07.1986, а также произвести перерасчет страховой пенсии за весь период - с момента назначения. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) в отношении ФИО1 от 01.04.2018 признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Первоуральском среднем профессионально-техническом училище № 7 с 01.09.1983 по 16.07.1986, 

произвести перерасчет страховой пенсии за весь период с момента назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян