Дело № 2-178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 22 мая 2018 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Корниловой А.Л., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Мирный) и Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанностей повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное, г.Мирный) и Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет. 

В обоснование иска указал, что он уволен с военной службы в запас с 21 марта 2017 года. Решением ответчика от 01 декабря 2017 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по причине того, что на момент предоставления заявления он не являлся военнослужащим. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку его право на жилье, как военнослужащего, не реализовано. 

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям, от требований к Филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» отказался, производство по делу в этой части прекращено. 

Представитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, Мирный) ФИО2 иск не признала. 

Дело рассмотрено без участия истца и третьего лица ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. 

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Частями 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 1998 г. № 1054 утвердило соответствующие Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с п. 6 которых, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. 

Пунктами 11, 12, 13 указанной Инструкции установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу. 

Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилым помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

В соответствии с данной Инструкцией, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Таким уполномоченным органом на территории г.Мирный является ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г.Мирный).

Отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» предоставлено право вынесения решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также вынесение решений о предоставлении жилых помещений. 

Иного порядка быть обеспеченным жилым помещением по избранному после увольнения военнослужащего месту жительства в настоящий момент не предусмотрено.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ Отделение (территориальное г.Мирный) № *** от 01 декабря 2017 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что принятие на учет возможно только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Как следует из материалов дела, ФИО3 приказом командира войсковой части *** от 05 апреля 2017 года уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, календарная выслуга составляет 25 лет 09 мес. (л.д.13,14).

Таким образом, поскольку гарантированное специальным законом право истца на жилье до настоящего времени не реализовано, требования о признании незаконным решения начальника отделения (территориального г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №*** от 01 декабря 2017 года и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г.Мирный) №*** от 01 декабря 2017 года об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г.Мирный) повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий Агеев Д.А.