№2а-2269/2023

УИД: 27RS0007-01-2022-006193-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным действий, постановлений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) об обращении взыскания на денежные средства должника от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата), возложении обязанности устранить нарушения, возврате денежных средств, ссылаясь на то, что является должником по исполнительному производству (№)-ИП, возбужденному (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2. При совершении исполнительных действий, (дата) было принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, денежные средства в сумме 9586,7 руб. были списаны с ее счета в банке в счет погашения задолженности. Полагает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку фактически срок для добровольного исполнения должнику не был предоставлен. Копия постановления о возбуждений исполнительного производства в адрес должника через сайт Госуслуги не направлялась. 

Кроме того, ФИО1 обратилась с административным иском в суд о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) в части ненаправления ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП от (дата) в форме электронного документа через сайт Госуслуги, обязать ответчика устранить нарушение путем направления копии постановления через сайт Госуслуги.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ПАО «ДГК».

С учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО1 просит восстановить срок обращения с иском в суд, признать незаконным ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства через сайт Госуслуги и заказным письмом с уведомлением о вручении, признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства от (дата) и отменить его, признать незаконным изменение правового статуса ее жалоб, поданных в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия судебного пристава-исполнителя, а также решения о поручении рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 и на постановление об обращении взыскания на денежные средства от (дата) самому должностному лицу, чьи действия обжалуются; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) рассмотреть жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 и на постановление об обращении взыскания на денежные средства от (дата) в установленном законом порядке.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО.

Определением от (дата) производство по административному делу по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по (адрес) и ЕАО, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО о признании незаконным изменения правового статуса ее жалоб, поданных в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия судебного пристава-исполнителя, решения о поручении рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 и на постановление об обращении взыскания на денежные средства от (дата) самому должностному лицу, чьи действия обжалуются, возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) рассмотреть жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ФИО2 и на постановление об обращении взыскания на денежные средства от (дата) в установленном законом порядке прекращено.

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменном отзыве представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указав, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) на исполнении находится исполнительное производство (№)-ИП от (дата) о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ДГК» задолженности в сумме 9586,7 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством альтернативной почтовой службы ШПИ 02(№). (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», которое было направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ. Со счета должника была удержана сумма долга в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство окончено. Также указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

В ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО (дата) на основании исполнительного документа по делу (№)/-33, выданного судебным участком (№) судебного района «(адрес) г.Комсомольска-на-Амуре (адрес)» возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ДГК» задолженности в сумме 9586,7 руб. С целью проверки имущественного состояния должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации города. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которое направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (дата).

Платежными поручениями (№) от (дата) и (№) от (дата) удержанные со счета должника денежные средства в общей сумме 9586,7 руб. перечислены на счет АО «ДГК». 

(дата) исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю заказной корреспонденцией (дата). 

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материала исполнительного производства (№)-ИП.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. 

Федеральный закон от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (дата) №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).Таким образом, незаконными подлежат признанию действия, которые не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя указанными действиями (бездействие). При этом, указанные условия должны иметь место в совокупности.

Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.7,8 ст.30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

При этом, пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от (дата) (№) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу положений ч.2.1 ст.14 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя … направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ). Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно ч.3 ст.24 Закона №229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу ст.30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2); мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату либо в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ФИО1 в установленный законом срок направлена не была. Таким образом, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от (дата) вынесено до истечения установленного постановлением от (дата) срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным почтовым уведомлением только (дата). при этом, одновременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, как через ЕПГУ, так и почтовым отправлением не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства с заказным письмом с уведомлением о вручении адресату либо через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от (дата) незаконными. Несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства и как следствие, незаконное принятие мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке привело к нарушению прав должника по исполнительному производству. 

Несмотря на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении (дата), последнее не свидетельствует о восстановлении прав должника, поскольку на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от (дата) произведено списание денежных средств со счета в кредитной организации, что привело к окончанию исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая требование истца об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от (дата) суд исходит из следующего. 

Восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на должностное лицо, обладающее публичными полномочиями, совершить определенные действия, должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно может быть исполнена таким лицом в рамках его полномочий. Кроме того, суд не наделен полномочиями по отмене решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Из материалов дела следует, что (дата) исполнительное производство (№)-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от (дата) не усматривается.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ, суд, учитывая фактическое обращение истца с административным иском в суд (дата), после обращения с жалобами в порядке подчиненности (дата) как на постановление об обращении взыскания на денежные средства, так и на действия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства, приходит к выводу о том, что срок обращения в суд истцом не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) о признании незаконным действий, постановления, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении ФИО1 копии постановления от (дата) о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от (дата) по исполнительному производству (№)-ИП от (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата).