Дело № 2-1155/2021 

УИД 26RS0023-01-2021-002124-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Чукариной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в лице Управления имущественных отношений к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ФИО1, ФИО2, о признании права собственности на невостребованные земельный доли,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа обратилось в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании невостребованными земельные доли граждан площадью 9,2 га каждого в границах ГУП «Терский племенной конный завод №169» на 10 земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10), которые не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трех и более лет подряд; умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, признания права собственности на указанные доли, а также прекращения права общей долевой собственности на указанные доли.

Из искового заявления следует, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном вышеуказанным законом порядке невостребованными. 

Постановлениями администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края N 1123 от 31.07.1995, N 1999 от 16.12.1994, постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края N 1432 от 08.12.1997, постановлением главы Минераловодской районной государственной администрации Ставропольского края N 155 от 22.10.1996 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ГУП "Терский конный племенной завод №169", были переданы в долевую собственность граждан. 

На протяжении последних лет (более 10) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Земельный участок, расположенный в границах землепользования ГУП "Терский конный завод №169", находится в общей долевой собственности и расположен на территории бывшего Ленинского сельского поселения Минераловодского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с нормами статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрация Минераловодского городского округа составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Минеральные Воды" N 42(840) от 17.10.2018, на своем официальном сайте в сети "Интернет" и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ленинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации вышеуказанного списка (17.10.2018) и по 17.01.2019 администрацией Минераловодского городского округа принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Минераловодского округа в письменной форме поступали возражения от собственников общей долевой собственности. Назначенное на 28.01.2020 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах землепользования ГУП "Терский конный завод №169", было признано неправомочным по причине неявки достаточного количества участников долевой собственности. В связи с чем, орган местного самоуправления - администрация Минераловодского городского округа самостоятельно, с учетом поступивших возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, постановлением администрации Минераловодского городского округа от 28.05.2019 N 1122 "Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия ГУП " Терский племенной конный завод №169" утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в долевой собственности.

В связи с чем, просила суд признать невостребованными земельные доли граждан площадью 9,2 га каждого в границах ГУП «Терский племенной конный завод №169» на 10 земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ими иным образом в течении трех и более лет подряд, а также собственники, которые умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, признать право собственности за муниципальным образованием- Минераловодский городской округ на указанные доли, а также прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца – Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края ФИО11, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление о частичном отказе от заявленных требований в отношении долей принадлежащих ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, как имеющих наследников. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации Минераловодского городского округа подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно пункту 6 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлениями администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края N 1123 от 31.07.1995, N 1999 от 16.12.1994, постановлением главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края N 1432 от 08.12.1997 года, постановлением главы Минераловодской районной государственной администрации Ставропольского края N 155 от 22.10.1996, членам АО «Терский конный завод №169» предписано выдать свидетельства на право собственности на землю с указанием земельной доли без выдела в натуре, согласно приложению.

К указанным постановлениям приложены списки членов АО «ТКЗ №169», в которые включены: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО10, с размером доли 9,2 га.

Также материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный в границах землепользования ГУП "Терский конный завод №169", находится в общей долевой собственности и расположен на территории бывшего Ленинского сельского поселения, Минераловодского городского округа Ставропольского края.

Администрацией Минераловодского городского округа сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными.

Указанный список лиц, чьи доли являются невостребованными был опубликован в газете "Минеральные Воды" N 42(840) от 17.10.2018, на своем официальном сайте в сети "Интернет" и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Ленинского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на земельный участок расположенный в границах землепользования АО «ТКЗ №169» включены: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО10

Обращаясь в суд с указанным заявлением, истец указал, что с момента публикации вышеуказанного списка 17.10.2018 по 17.01.2019 администрацией Минераловодского городского округа принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Минераловодского округа в письменной форме поступали возражения от собственников общей долевой собственности.

На протяжении более 10 лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Из материалов гражданского дела видно, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах землепользования ГУП «ТКЗ №169» при отсутствии кворума было признано неправомочным, в виду чего решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято, о чем составлен протокол N 1 от 28.01.2019.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от 28.05.2019 N 1122 "Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего сельскохозяйственного предприятия ГУП "Терский племенной конный завод №169" утвержден список собственников невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что определенная законом процедура признания спорных земельных долей невостребованной администрацией городского округа соблюдена.

При этом, из сведений, предоставленных отделом ЗАГС управления ЗАГС СК по Минераловодскому району, нотариусов по Минераловодскому городскому нотариальному округу, а также ОМВД по Минераловодскому городскому округу следует, что после умерших ФИО4, ФИО10 наследственных дел не открывалось, о чем также свидетельствуют данные официального сайта Федеральной нотариальной палаты (notariat.ru).

Судом также установлено, что в ЕГРН по состоянию на 17.03.2021 право собственности на объекты недвижимости, в том числе на спорные земельные доли за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО10 не зарегистрировано.

Учитывая, что судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ФИО2, до настоящего времени не распорядились спорными земельными долями, а также после смерти ФИО4, ФИО10 никто не принял наследства, в том числе и на спорные земельные доли, доказательств регистрации права собственности на спорные земельные доли в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Минераловодского городского округа о признании невостребованными земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО10 и признании права муниципального образования на невостребованные земельные доли следует признать обоснованными, а потому они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в лице Управления имущественных отношений - удовлетворить. 

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 .............. года рождения, ФИО2 .............. года рождения, ФИО4 .............. года рождения, умершей .............., ФИО10 .............. года рождения, умершей .............., на 4 (четыре) невостребованные земельные доли площадью 9,2 га каждая в границах в границах ГУП «Терский племенной конный завод №169».

Признать право собственности муниципального образования - администрации Минераловодского городского округа на 4 (четыре) невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1 .............. года рождения, ФИО2 .............. года рождения, ФИО4 .............. года рождения, умершей .............., ФИО10 .............. года рождения, умершей .............., площадью 9,2 га каждая в границах ГУП «Терский племенной конный завод №169».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (18 июня 2021 года).

Председательствующий - 

Дело № 2-1155/2021 

УИД 26RS0023-01-2021-002124-86