Дело №2а-537/2024

УИД 52RS0013-01-2024-000011-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 07 февраля 2024 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при ведении протокола помощником судьи Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к государственному регистратору прав Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области (Арзамасский район) ФИО1, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации и обязании провести государственную регистрацию 

установил:

Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области обратилась с административными исковыми требованиями признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлениях Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации перехода права муниципальной собственности на жилое помещение- квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, документы на которую были представлены c заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты>.

В обоснование требований указано, что оспариваемым решением государственного регистратора Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по 

<

адрес>) ФИО5 С.А. приостановлена государственная регистрация договора мены, одной из сторон которого являются несовершеннолетний 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которым зарегистрировано 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании пунктов 7, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации или Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) ввиду заключения его в простой письменной форме, то есть без нотариального удостоверения; было рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор для регистрации перехода права общей долевой собственности в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ. Административный истец полагает, что данное решение принято незаконно, без учета существа сделки и положений пункта 6 ч.1.1 ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, устанавливающего, что не требуется нотариальное удостоверение сделки по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, данная норма принята позднее и является специальной по отношению к ч.2 ст.54 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в связи с чем при конкуренции данных норм и подлежит применению. Также указывает, что сделка по изъятию недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд имеет цель защиты прав жителей домов, признанными аварийными, то есть создающими угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних. При этом процедура изъятия для собственников аварийного жилого фонда носит принудительный характер и в случае отказа от подписания соглашения, изъятие осуществляется на основании решения суда, что автоматически исключает участие нотариуса. Норма же об нотариальной форме сделки по отчуждению долей с участием несовершеннолетних призвана исключить неправомерные действия по лишению жилых помещений несовершеннолетних детей. Тем самым, не может соотноситься с процедурой принудительного изъятия, так как аварийное жилье в любом случае подлежит изъятию у граждан с предоставлением денежной компенсации либо иного жилого помещения. Права собственников аварийного жилья в данном случае на получение вышеназванных компенсаций защищены императивными нормами законодательства в частности Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы", а также участником в сделке органа публичной власти (п.3 ст.132 Конституции РФ), а именно администрации городского округа город Выкса Нижегородской области и в связи с изданием соответствующего правового акта- Постановления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 12.05.2022 № 1383 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном 

<

данные изъяты> города Выкса Нижегородской области для муниципальных нужд». Кроме того, необоснованное обязание сторон сделки об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, к осуществлению ее нотариального удостоверения несет за собой необоснованные затраты сторон сделки в связи с совершением нотариальных действий.

Представитель административного истца ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административные ответчики в рассмотрении дела участия не принимали, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве представитель второго административного ответчика просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, полагая принятое решение обоснованным и законным по основаниям приведенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит следующее.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п.3, 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о квартире с кадастровым номером 52:52:0010803:1948, площадью 40,30 кв.м., расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> Данная квартира с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности городского округа город Выкса Нижегородской области на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭА. 

Также ЕГРН содержит сведения о квартире с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 37,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанная квартира с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО9 Артёма ФИО4 в 1/3 доле у каждого.

ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию был подан договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2, ФИО3, ФИО9 Артёмом ФИО4, действующим с согласия законного представителя ФИО3 на основании постановления администрации г.о.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с одной стороны, и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области с другой стороны, с приложением передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, также в орган регистрации в электронном виде представлены заявления о государственной регистрации прав (перехода права собственности) в отношении квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 40,30 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, городской округ Выкса, 

<

адрес>, и квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 37,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Также были представлены постановление Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 15.12.2023 года № 4137 «О предоставлении жилого помещения на основании договора мены на изымаемое у собственников жилое помещение в аварийном многоквартирном доме» и постановление Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 25.12.2023 года № 4288 «О разрешении на заключение договора мены для несовершеннолетнего ФИО4».

В силу положений частей 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:.. .4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.4 ст.29 Закона о регистрации орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:...2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 5 ст.29 Закона о регистрации предусмотрено, что не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В силу ч.12 ст.29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:...7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации,.. .13) сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения представленных документов осуществление государственной регистрации прав по рассматриваемым заявлениям было приостановлено государственным регистратором прав Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области (Арзамасский район) ФИО6 в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного в Управление заявителем для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Приостановление государственной регистрации прав по вышеуказанным заявлениям было формализовано в уведомлениях Управления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Основанием для приостановления послужило то, что договор мены составлен в простой письменной форме, но поскольку он предусматривает прекращение права общей долевой собственности на жилое помещение в том числе несовершеннолетнего, данному договору должна быть придана нотариальная форма, т.к. сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласно части 2 статьи 54 Закона о регистрации любые сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

В соответствии со статьей 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В качестве документа-основания на государственную регистрацию был представлен договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, форма договора - простая (письменная). Согласно представленного договора одной из сторон является несовершеннолетний е: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за которым зарегистрирована 1/3 доля в праве общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Приостановление государственной регистрации было произведено административным ответчиком исходя из того, что требования ч.2 ст.54 Закона о регистрации как направленные на создание различных уровней защиты прав несовершеннолетних лиц и лиц, находящихся под опекой, как наиболее уязвимых участников гражданского оборота, требуют нотариального удостоверения сделки при отчуждении имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в связи с чем для устранения оснований приостановления рекомендовано представить в орган регистрации нотариальный договор для регистрации права (перехода) собственности.

Вместе с тем, в силу части 1.1 статьи 42 Федерального закона N 218-ФЗ (введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:.. .6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

На основании заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, жилой многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 (ред. от 31.08.2021) «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы»» утверждена указанная программа, определены задачи программы, участники, источники финансирования, этапы ее исполнения. Участником программы является, в том числе, городской округ 

<

адрес> включен в указанную государственную региональную адресную программу.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025», руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, главой VII.IЗемельного кодекса РФ, ст. 279 ГК РФ на основании постановления администрации городского округа Выкса от ДД.ММ.ГГГГ № для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, занимаемый многоквартирным домом №

<

данные изъяты> г. Выкса Нижегородской области, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе 

<

адрес>, собственниками которой являются ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении жилого помещения на основании договора мены на изымаемое у собственников жилое помещение в аварийном многоквартирном доме" между администрацией с одной стороны и ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетним ФИО4 с другой был заключен договор мены, в соответствии с которым ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 передают принадлежащие им доли в праве на изымаемое аварийное жилое помещение и принимают в общую долевую собственность предоставляемое администрацией жилое помещение, имеющее большую площадь, расположенное во вновь построенном многоквартирном доме. Несовершеннолетним ФИО4 договор был подписан с согласия законного представителя ФИО3, действующей на основании постановления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О разрешении на заключение договора мены для несовершеннолетнего ФИО4"

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.60 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае приведенные выше нормы Закона о регистрации не предусматривают требования о нотариальном удостоверении соглашения об изъятии, при этом в отношениях с публичным образованием (в данном случае с муниципальным) в рамках изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд нарушений прав несовершеннолетних участников общей долевой собственности не допускается. Более того, сделка по изъятию недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд имеет цель защиты прав жителей домов, признанными аварийными, то есть создающими угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и несовершеннолетних. При этом, процедура изъятия для собственников аварийного жилого фонда носит принудительный характер и в случае отказа от подписания соглашения, изъятие осуществляется на основании решения суда, что автоматически исключает участие нотариуса. Норма же об нотариальной форме сделки по отчуждению долей с участием несовершеннолетних призвана исключить неправомерные действия по лишению жилых помещений несовершеннолетних детей. Тем самым, не может соотноситься с процедурой принудительного изъятия, так как аварийное жилье в любом случае подлежит изъятию у граждан с предоставлением денежной компенсации либо иного жилого помещения. Права собственников аварийного жилья в данном случае на получение вышеназванных компенсаций защищены императивными нормами законодательства в частности Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы", а также участником в сделке органа публичной власти (п.3 ст.132 Конституции РФ), а именно администрации городского округа город Выкса Нижегородской области и в связи с изданием соответствующего правового акта- Постановления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости в многоквартирном 

<

адрес> для муниципальных нужд». Кроме того, о соблюдении прав несовершеннолетнего свидетельствует также и принятие органом опеки в отношении несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ постановления №, разрешающего заключение договора мены для несовершеннолетнего ФИО4 с согласия его законного представителя ФИО3 Дополнительного контроля со стороны нотариата в данном случае не требуется.

Все необходимые для проведения правовой экспертизы документы в распоряжении государственного регистратора имелись, однако при принятии решения о приостановлении государственной регистрации оценка им с учетом положений п.6 ч.1.1 ст.42 Закона о регистрации не была дана. Поскольку решение о приостановлении государственной регистрации влечет для сторон сделки необходимость совершения действий, то данное решение может быть оспорено в суде по правилам главы 22 КАС РФ и подлежит признанию судом незаконным, поскольку все требуемые документы с соблюдением установленной формы заявителем на государственную регистрацию были представлены и оснований для приостановления государственной регистрации не имелось. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

При установленных судом обстоятельствах при отсутствии иных оснований для приостановления гос.регистрации, нарушение подлежит устранению путем возложения на административного ответчика обязанности принять меры к устранению нарушений путем осуществления государственной регистрации перехода права муниципальной собственности на жилое помещение- квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, документы на которую были представлены c заявлением от 27 декабря 2023 г. № 

<

данные изъяты>

В рассматриваемом случае с учетом мнения сторон и фактических обстоятельств дела в том числе возможности совершения действий только при определенных климатических условиях, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений продолжительностью 1 месяц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации городского округа город Выкса Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора прав Межмуниципального отдела по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области (Арзамасский район) ФИО1 о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлениях Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации перехода права муниципальной собственности на жилое помещение- квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, документы на которую были представлены c заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-61704521 в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области необходимо сообщить в Выксунский городской суд Нижегородской области и администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- Корокозов Д.Н.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>