Дело №12-252/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Смоленск 06 июля 2021 года 

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Ирисовой А.Г., рассмотрев жалобу ООО «Смолспецстрой» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 24.05.2021 №67/8-6012-21-И/12-2328-И/13-212 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/8-6012-21-И/12-2328-И/13-212 от 24.05.2021 ООО «Смолспецстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе на указанное постановление ООО «Смолспецстрой» просит его отменить, освободить от административной ответственности и прекратить производство по делу. Указав, что 29.01.2021 в день, когда произошел несчастный случай со смертельным исходом, погибший В. не являлся работником ООО «Смолспецстрой». К своим должностным обязанностям он должен был приступить только с 01.02.2021, после заключения с ним трудового договора, никаких поручений на выполнение работ от генерального директора ООО «Смолспецсторой» ему не выдавалось, работы в этот день согласно его профессии им не осуществлялись.

Представители ООО «Смолспецстрой» - ФИО1, ФИО2, в судебном заседании жалобу поддержали, просят ее удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что они планировали проводить работы в строящемся доме АО СЗ «Ваш Дом» по ул.Генерала Трошева, где им дали 8 и 9 этаж для работы, в связи с чем он подыскивал работников. Он договорился с бригадиром В., и 29.01.2021 они пошли смотреть на место, разрешение на посещение объекта от застройщика у него (Гузовского) было. Они с ФИО3 посмотрели, и так как он (Гузовский) торопился, он уехал, а ФИО3 остался еще посмотреть. Никаких договоров с ФИО3 на 29.01.2021 он не заключал, и его работником он не являлся, и работы в этот день не выполнял. Выданное трудовой инспекцией предписание о составлении акта о несчастном случае, произошедшим с В., они выполнили и не оспаривали. Считает, что необоснованно привлечены к административной ответственности.

Главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО4 в судебном заседании настаивал на законности привлечения ООО «Смолспецстрой» к административной ответственности. Все обстоятельства по делу были установлены, опрошены свидетели. Предписание о составлении акта о несчастном случае было исполнено. 

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

На основании протокола об административном правонарушении №67/8-6012-21-И/12-2328-И/13-212 от 28.04.2021, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/8-6012-21-И/12-2328-И/13-212 от 24.05.2021, ООО «Смолспецстрой» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в нарушении требований абз.12,13 ч.2 ст. 212, 213 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695, Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 работодатель ООО «Смолспецстрой» допустил В. на территорию строительного объекта без проведения вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте, стажировки. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ООО «Смолспецстрой» назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. 

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 2.3.1. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Никто не отрицал, что инструктаж по охране труда с В. 29.01.2021 на строящемся объекте не проводился. 

Доводы жалобы о том, что погибший В. на момент несчастного случая не являлся работником ООО «Смолспецстрой» и никаких указаний по проведению работ ему не давалось, судом отвергаются, как несостоятельные. Материалами делами подтверждается и никем не оспаривается, что В. в составе бригады штукатуров на момент несчастного случая находился на строящемся объекте, на котором ООО «Смолспецстрой» по договору осуществляло производство штукатурных работ. 

Генеральный директор ООО «Смолспецстрой» ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что непосредственно он пригласил В. для проведения отделочных работ в строящемся доме. С этой целью они пришли на объект, его осматривали, и В. после его (Гузовского) ухода, остался на объекте. 

Как следует из представленных в материалы дела письменных пояснений свидетелей Ч., А., Ч., Т., они в составе бригады штукатуров совместно с В. 29.01.2021 около 11 часов прибыли на территорию строительного объекта по ул. Генерала Трошева, где по поручению директора ФИО1 с улицы заносили личные вещи и инструменты, электрообогревательные приборы, обустраивали бытовое помещение. 

Несчастный случай с В. произошел 29.01.2021 в 17-00 часов.

Отсутствие заключенного трудового договора, при фактическом допуске работника к исполнению своих трудовых обязанностей, а подготовка рабочего места к работе входит в круг трудовых обязанностей, не освобождает работодателя от ответственности за нарушение требований охраны труда. 

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Указания генерального директора ООО «Смолспецстрой» ФИО1 о том, что Общество не приступило к работе на строящемся объекте, суд считает не убедительными. ФИО1 не отрицал, что на строящийся объект он был допущен по выданному ему застройщиком разрешению, в материалы дела представлен договор ООО «Смолспецстрой» с АО СЗ «Ваш Дом» от 28.01.2021. 

Установив данные обстоятельства, совершенное деяние обоснованно должностным лицом квалифицировано по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Смолспецстрой» имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание Обществу назначено минимальное в пределах санкции статьи ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ООО «Смолспецстрой» обоснованно было привлечено к административной ответственности, и оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области №67/8-6012-21-И/12-2328-И/13-212 от 24.05.2021 о привлечении ООО «Смолспецстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская