31RS0004-01-2024-000586-04 № 2-501/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истица ФИО1, в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 03.04.1995 по 15.08.1996 осуществлял трудовую деятельность в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области. Достигнув пенсионного возраста, истец обратился в ОСФР по Белгородской области для оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако получил отказ, поскольку отсутствует подтверждение постоянного проживания истца на территории ЛНР, а так же денонсации РФ международного соглашения с республикой Украиной.

Заявитель просил обязать ОСФР по Белгородской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 03.04.1995 по 15.08.1996 в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области, назначив пенсию с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, указав, что запись о работе в спорный период имеется в его трудовой книжке, однако этот период не включен в стаж еще и в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992 года. Уточнил, что его работа в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области подтверждается показаниями свидетеля и имеющимися письменными доказательствами.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Передала письменное пояснение на иск, в котором требования не признала. Указала, что спорный период работы истца в Республике Украина не включен в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, а также по причине отсутствия подтверждения постоянного проживания истца на территории Луганской Народной Республики. В удовлетворении требований просила отказать.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ?право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400).

?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 (ст. 6). Данный документ был ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых - Российская Федерация и Республика Украина.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Из материалов гражданского дела следует, и не оспаривается сторонами, что трудовую деятельность ФИО1 начал в Республике Украина с 03.04.1995 в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области, где проработал до 15.08.1996 года, что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д. 5-6). Принадлежность предоставленной суду трудовой книжки и содержащейся в не информации истцу стороной ответчика не оспорена.

Кроме того, факт работы истца в указанный период учителем трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области, получения им заработной платы и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, подтверждается справкой отдела образования Троицкой районной государственной администрации Луганской области (л.д. 7), а также показаниями свидетеля ФИО4

17.02.2024 истец для оформления досрочной страховой пенсии обратился в ОСФР по Белгородской области, но получил решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия подтверждения постоянного проживания истца на территории Луганской Народной Республики, а также в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения (л.д. 4).

Истец пояснил, что получить и предоставить суду все необходимые документы в подтверждение своей трудовой деятельности невозможно ввиду проводимой на территории Украины специальной военной операции. 

В силу положений ч. 1 ст. 61 ГПК РФ суд принимает доводы истицы о невозможности истребования и предоставления иных письменных доказательств по делу.

Проанализировав сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, с учетом указанных выше положений закона, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода его трудовой деятельности до 2002 (то есть с 03.04.1995 по 15.08.1996 гг. в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области) подлежат удовлетворению. Факт работы истца в указанный период подтверждается копией его трудовой книжкой, и показаниями свидетеля ФИО4

Свидетель ФИО4 подтвердил, что ФИО1 с 03.04.1995 по 15.08.1996 действительно работал учителем трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области, получал заработную плату и производил необходимые отчисления. Объективность указанного лица у суда нет оснований ставить под сомнение, поскольку его показания согласуются с исследованными доказательствами и в судебном заседании не опровергнуты, он не приходится заявителю родственником или близким другом.

Учитывая изложенное, оценив описанные доказательства, суд признает период работы истца с 03.04.1995 по 15.08.1996 гг. в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области доказанным и подлежащим включению в специальный страховой стаж. 

При этом, суд исходит из невозможности предоставления заявителем иных подтверждающих документов о трудовой деятельности, об уплате страховых взносов ввиду сложившейся оперативной ситуации, что не должно ущемлять пенсионные права лица. 

Далее, истец просит назначить ему пенсионное обеспечение с 25.04.2024, с чем не согласен ответчик.

Так, в своем письменном пояснении представитель ОСФР по Белгородской области указал, что в случае зачета судом в стаж работы истца спорного периода, стаж педагогической деятельности составит 25 лет на дату 24.04.2021 года. Право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет не ранее чем через 36 месяцев, согласно Положению 7, по причине чего законных оснований для назначения и выплаты страховой пенсии с 25.04.2024 года не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать (л.д.15-16, 19-20).

С такой позицией стороны ответчика суд согласиться не может.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17.11.2014 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22 названного закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их по независящим от него причинам, суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган и отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о назначении ему страховой пенсии по старости с 25 апреля 2024 года заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Поскольку право на назначение пенсии у истца (с учетом удовлетворённых требований) возникло 24.04.2021, а положения Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указывают на необходимость назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права (24.04.2021 + 36 месяцев).

Суд отмечает, что Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии - удовлетворить.

Признать период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № с 03.04.1995 по 15.08.1996 гг. в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области подлежащими включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды его работы в должности учителя трудового обучения и ДПЮ Демина-Александровской средней школы Троицкого района Луганской области с 03.04.1995 по 15.08.1996 года и произвести назначение ему страховой пенсии по старости с 25 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен «23» мая 2024 года.

Судья