Дело № 2-575/2019

61RS0017-01-2019-000781-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

29 мая 2019 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда России в г. Красный ФИО1, Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в г.Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по тем основаниям, что он с октября 2003 года по апрель 2015 года работал на щебеночном заводе в горном цехе машинистом компрессорной установки. На день обращения к ответчику его страховой стаж составляет 30 лет, из них работа машиниста компрессорной установки на щебеночном заводе составлял 11 лет 5 мес. 29 января 2019 года истец обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ- № 400 от 28.12.2013г. Однако решением № 88766/19 от 14 марта 2019 года ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа - 12 лет 6 мес., при этом не включил период работы в льготный стаж с октября 2003 года по март 2010 год. Обращает внимание, что Разделом XXX111 «Общие профессии» Списка утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 позицией 23200000-13775 предусмотрены машинисты компрессорных установок. Работа машиниста компрессорной установки протекала полный рабочий день в условиях запыленности. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в городе Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить истцу в льготный стаж период работы с 07 октября 2003 года по 29 марта 2010 года - 6 лет 5 мес. 22 дня в качестве машиниста компрессорной установки горного цеха щебеночного завода. Общий льготный стаж с учетом включенного составит 11 лет 5 мес. 22 дня, и назначить досрочную пенсию с уменьшением возраста с 29 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, пояснив, что истец работал во вредных условиях, что подтверждается картой аттестации рабочего места, получал доплату за вредность, молоко. В карте аттестации рабочего места указана вредность – 3 класса. Истец работал в составе бригады с бурильщиком. Согласно Списка должность машиниста компрессорных установок входит в льготный стаж. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 с иском не согласилась по основаниям указанным в предоставленном суду письменном отзыве, и пояснила, что Списком № 2 (1991г.) разделом 20100000 - Горные работы, подразделом 1 - Открытые горные работы и работы на поверхности 2010100а предусмотрены: машинисты буровых установок. Спорный период работы с 07 октября 2003 года по 29 марта 2010 года (6л. 5мес. 22дн.) Управлением ПФР не рассматривался в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ так как в Списке №2 (1991г.) профессия машиниста компрессорной установи 4 разряда не предусмотрена, а поименована профессия машиниста буровых установок. Документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности по профессии машиниста буровой установки в спорный период истцом не представлено. Кроме того, истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 07 ноября 1998 года. Согласно выписки индивидуального лицевого счета истца за спорный период работодателем представлены сведения без кода указания на льготное исчисление стажа. Работодателем профессия машинист компрессорной установи 4 разряда в предоставленных перечнях не заявлялась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 был принят на работу в Сулинский щебеночный завод Дирекции по ремонту пути СКжд филиал ОАО «РЖД» в горный цех машинистом компрессорной установки 4 разряда. 

01 апреля 2008 года Сулинский щебеночный завод Дирекции по ремонту пути СКжд преобразован в Сулинский щебеночный завод – структурное подразделение СКжд – филиала ОАО «РЖД». 

30 июня 2008 года ФИО2 уволен в порядке перевода, и с 01 июля 2008 года принят в Сулинский щебеночный завод – филиал ОАО «Первая нерудная компания» в горный цех машинистом компрессора передвижного с ДВС 4 разряда. С 30 марта 2010 года ФИО2 переведен в горном цехе машинистом буровой установки, что подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д. 5-8).

После обращения истца в Управление ПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное), решением от 14 марта 2019 года в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии – 7 лет 6 мес. При этом, не был принят к зачету период работы на Сулинском щебеночном заводе в должности машиниста компрессорной установки (л.д.9-11). 

Доводы истцовой стороны о незаконности принятого решения, так как истец работал в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 назначается в строгом соответствии со Списком №2 утвержденным Постановлениями Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. (за период работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Как следует из материалов дела, в спорный период трудовой деятельности истца действовал Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2 в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Позицией 2010100а-13590 раздела I "Горные работы" Списка N 2 1991 года предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности. 

Профессия машиниста компрессорной установи 4 разряда в Списке №2 (1991г.) не предусмотрена.

Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.

Как следует из сообщения заместителя министра - директора департамента труда, главного государственного эксперта Ростовской области по условиям труда ФИО10 № 22-ВП от 09 января 2003 года, обслуживание компрессоров, установленных на буровом оборудовании, передвижных компрессоров, работающих в комплексе с буровой установкой (станком) и другого вспомогательного оборудования включено в тарифно-квалификационную характеристику работ профессии «машинист буровой установки» (ЕТКС, выпуск 4, М., 1986) и его помощников, которые при занятости буровыми работами в карьере по добыче песчаника пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 радел 1 позиция: 2010100а-13590. При отсутствии помощников машиниста буровой установки передвижные компрессоры обслуживают машинисты компрессоров передвижных (с различными двигателями), которые тарифицируются по разделу ЕТКС «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», выпуск 3 и правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Спискам №1 и №2 не пользуются.

ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 07 ноября 1998 года.

В лицевом счете застрахованного лица ФИО2 за период с 07 октября 2003 года по 29 марта 2010 года отсутствует код, подтверждающий особые условия труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», что подтверждается выпиской из лицевого счета истца.

В Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа на которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со статьями 27,28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» на 2003-2010г.г., профессия машиниста компрессорной установки не включена.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается, что в спорный период времени, истец исполнял трудовые функции машиниста буровой установки.

Суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) при исчислении специального стажа ФИО2 в оспариваемый период работы на Сулинском щебеночном заводе обоснованно не принят к зачету период с 07 октября 2003 года по 29 марта 2010 года.

Поскольку у ФИО2 отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вынесенное решение УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 14 марта 2019 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Управлению пенсионного фонда России в г. Красный ФИО1, Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко 

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.