Дело №а – 2864/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года 

<

адрес>

Калининский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Жданова С.К., при секретаре 

<

данные изъяты> с участием представителя административного ответчика ОСП по 

<

адрес>, УФССП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> рассмотрев административное дело по иску АО «Ренессанс Страхование» к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> Отделу судебных приставов по 

<

адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконными бездействия (заинтересованное лицо – 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Ренессанс Страхование» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконными бездействия.

В обосновании административного иска указано, что АО «Группа Ренессанс Страхование направило в адрес ОСП по 

<

адрес>, расположенного по адресу: 630110, 

<

адрес>, исполнительный лист ВС № в отношении 

<

данные изъяты> выданный мировым судьей 4-го судебного участка Калининского судебного района по делу № о взыскании денежных средств с указанного лица в сумме 46 454,73 руб. Судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство 34804/19/54004-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа не исполнены, сведения о ходе исполнительного производства отсутствуют. У взыскателя есть основание полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, которое они считают незаконными и необоснованными, нарушающими нормы действующего законодательства и законные права и интересы АО «Группа Ренессанс Страхование». Бездействие выразилось в непринятии полного комплекса мер принудительного исполнения и исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством, а именно: не были направлены запросы во все банки и иные кредитные организации, действующие на территории региона, с целью установления сведений о наличии у должника денежных средств на счетах, а также, о наличии у должника иных ценностей, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; не получены сведения из ГИБДД о наличии либо отсутствии у должника авто-мототранспортных средств; не получены сведения из ГИМС МЧС о наличии либо отсутствии у должника маломерных судов; не получены сведения из Инспекции Гостехнадзора о наличии либо отсутствии у должника самоходных машин и механизмов; не получены сведения из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии либо отсутствии у должника недвижимого имущества; не осуществлен выход по месту проживания должника с целью вручения постановления о возбуждении исполнительного производства и наложения ареста на имущество, принадлежащее должнику; не получены сведения из Отдела адресно-справочной работы У МВД по региону о месте регистрации должника; не получены сведения из Отдела ЗАГС о заключении должником брака, с целью выявления совместно нажитого имущества, зарегистрированного на супруга, а также, о наличии либо отсутствии в актах гражданского состояния записи о смерти должника; не получено объяснение должника о причинах неисполнения решения суда, о месте его трудоустройства и месте нахождения, принадлежащего ему имущества, а также, о наличии имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; не вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ в отношении должника; не получены сведения из ГУ ПФ РФ о месте трудоустройства должника; не получены сведения из УФНС по региону о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированной за должником контрольно-кассовой технике и участии должника в качестве учредителя при создании юридических лиц; не получены сведения о наличии либо отсутствии у должника ценных бумаг. Данными действиями нарушены законные права и интересы АО «Группа Ренессанс Страхование» на полное и своевременное исполнение судебного акта и взыскания понесенного ущерба. Указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему руководителю не обжаловались, жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просят признать бездействие судебного пристава исполнителя 

<

данные изъяты> выразившееся в нарушении совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неполноты проверок имущественного положения должников. 

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу судом привлечен Отдел судебных приставов по 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца - АО «Группа Ренессанс Страхование» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца. 

Заинтересованное лицо – 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки, об уважительности причин неявки суду не пояснил.

Представитель административных ответчиков ОСП по 

<

адрес>, УФССП по 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на административный иск, где указал, что согласно материалам исполнительного производства для проверки имущественного положения проведена работа по направлению запросов в банки (ДД.ММ.ГГГГ), ГИБДД (ДД.ММ.ГГГГ), Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ). Для проверки и установления всех счетов ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о наличии открытых счетов. Согласно сведениям Гостехнадзора, за должником отсутствуют самоходные машины. Направлен запрос в ГУВМ ГУ МВД по 

<

адрес> через систему межведомственного электронного взаимодействия. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС для установления актов записи гражданского состояния. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено временное ограничение на выезд за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР, сведения о получении заработной платы нет. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ФНС в целях установления сведений о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица, сведений о наличии контрольно-кассовой техники. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИМС МЧС по 

<

адрес> через систему межведомственного электронного взаимодействия.?Также, указанный в исковом заявление перечень исполнительных действий нельзя относить к понимаю полного комплекса мер, при этом само понятие полный комплекс законодательно не закреплен и не определен ни одним нормативно-правовым актом. А перечень правомочий судебного пристава-исполнителя ст. 64 не ограничен, но их применение может быть обусловлено только судебным приставом-исполнителем исходя из обстоятельств исполнения. Кроме того, истец не воспользовался своими правами, предусмотренными ст. 50 Закона № 229-ФЗ. 

Заслушав представителя административного ответчика - ОСП по 

<

адрес>, УФССП по 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 128 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.Из заявления административного истца следует, что ему стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> по исполнительному производству 07.08.2019г., поскольку на указанную дату требования исполнительного листа исполнены не были, сведения о ходе исполнительного производства у административного истца отсутствовали. 

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положением ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

При этом из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого должника - с указанием фамилии, имени, отчества, адреса должника, даты рождения и места проживания, что позволяло идентифицировать должника в полной мере. Соответственно, при изложенных данных судебному приставу-исполнителю надлежало исполнить в полной мере судебный акт и самостоятельно в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установить место нахождения должника, а также его имущества. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Из обстоятельств дела следует, что судебным постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования АО «Группа Ренессанс Страхование», с 

<

данные изъяты> в пользу АО «Группа Ренессанс Страхование» взыскана в порядке регресса сумма страхового возмещения ущерба, причиненного ДТП, в размере 44 907 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 547 руб. 23 коп., а всего взыскано 46 454 руб. 73 коп. 

На основании вступившего в законную силу судебного акта от ДД.ММ.ГГГГг. выдан исполнительный лист ВС №, в котором указано, что с 

<

данные изъяты> в пользу АО «Группа Ренессанс Страхование» подлежит взысканию сумма страхового возмещения ущерба, причиненного ДТП, в размере 44 907 руб. 50 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 547 руб. 23 коп., а всего взыскано 46 454 руб. 73 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по 

<

адрес> поступило заявление от АО «Группа Ренессанс Страхование» о возбуждении исполнительного производства. 

25.04.2019г. на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа ВС № судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении 

<

данные изъяты>

Таким образом, исполнительное производство было возбуждено судебным приставом – исполнителем ОСП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в установленные законом сроки. 

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2019г. судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> были выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в банк (МВВ) - 25.04.2019 г.; направлен запрос к оператору связи (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос информации о должнике или его имуществе - 25.04.2019г.; направлен запрос информации о должнике или его имуществе - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в банк (МВВ) - 06.05.2019 г.; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) - 06.05.2019 г.; направлен запрос в Росреестр к ГКН по недвижимости (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2019г. следует, что судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты>. были выполнены следующие исполнительные действия: направлен запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос информации о должнике или его имуществе - 08.06.2019г.; направлены запросы в банки (Per. МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлены запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлены запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) - 14.07.2019 г.; направлен запрос к оператору связи (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем 

<

данные изъяты>. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника. 

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2019г. судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> были выполнены следующие исполнительные действия: направлен запрос информации о должнике или его имуществе - 01.08.2019г.; направлен запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ФМС (МВВ) -ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) - 20.08.2019г.; направлен запрос в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам (МВВ) - 20.08.2019 г.; направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ; направлен запрос в ЗАГСы -ДД.ММ.ГГГГ; направлены запрос в банки (Per. МВВ) - 23.08.2019 г.; направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) - ДД.ММ.ГГГГ.

Также судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> был осуществлен выход по месту жительства должника 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, однако, как следует из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в квартиру к должнику попасть не удалось, оставлена повестка.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, в срок, установленный действующим законодательством, требования исполнительного документа не исполнены, однако, судебным приставом - исполнителем ОСП по 

<

адрес> выполнен комплекс необходимых действий мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Руководствуясь ст. ст. 174 – 176, 178-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца АО «Группа Ренессанс Страхование» к судебному приставу – исполнителю ОСП по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> Отделу судебных приставов по 

<

адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконными бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес>.

Судья: С.К. Жданов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ