КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Жесткова А.Э. Дело № 12-305/2020

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В., 

при секретаре Кичигиной О.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 июля 2020 года в отношении администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

Заслушав объяснения защитника администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО2, поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 июля 2020 года юридическое лицо - администрация МО «Ладушкинский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главой администрации МО «Ладушкинский городской округ» ФИО1 в Калининградский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда первой инстанции, со ссылкой на положения части 4 статьи 25.4 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности, содержанием дорог на территории Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2020 года должностным лицом МО МВД России «Багратионовский» в отношении администрации МО «Ладушкинский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, основанием для которого послужило допущенное несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выявленное 21 мая 2020 года, выразившееся в наличии на ул. Школьной, ул. Береговой, на автодороге «Подъезд к летнему оздоровительному лагерю «Олимп», протяженностью 3437 метров в г. Ладушкине Калининградской области множественных дефектов в виде просадок, выбоин, ям, нарушения иных стандартов и норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом первой инстанции установлено и поданной жалобе не оспаривается, что автодороги - ул. Школьная, ул. Береговая, а также автодорога «Подъезд к летнему оздоровительному лагерю «Олимп» г. Ладушкина Калининградской области, относятся к автомобильным дорогам местного значения, являются муниципальным имуществом муниципального образования «Ладушкинский городской округ», а администрация МО «Ладушкинский городской округ» является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог.

Также доводами жалобы не опровергается, установленное по результатам обследования, проведенного 21 мая 2020 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» несоответствие проезжей части автодорог ул. Школьная, ул. Береговая, а также автодороги «Подъезд к летнему оздоровительному лагерю «Олимп» г. Ладушкина Калининградской области требованиям, установленным правовыми нормами в области безопасности дорожного движения (п.п. 5.1.1, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 5.3.9, 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п. 3.14, 3.18 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», п. п. 4.5.1.2, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования») ввиду наличия множественных дефектов в виде просадок, выбоин, ям, отсутствия обозначений организации дорожного движения, наличия возвышений над проезжей частью, а также наличия древесно-кустарниковой растительности выступающей на проезжую часть автодороги, отсутствия металлического ограждения дорожного - удерживающего бокового автомобилей, отсутствия дорожных знаков 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», отсутствия тротуаров, пешеходных дорожек, искусственного уличного освещения. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации МО «Ладушкинский городской округ», как лица, ответственного за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанных дорог, состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оснований для переоценки представленных в материалы дела доказательств у суда оснований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 25.4 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, исходя из материалов дела, обоснованно не усмотрел оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий администрацией МО «Ладушкинский городской округ» не вносилось.

Направление же администрацией муниципального образования в адрес Губернатора Калининградской области ходатайства о дополнительном выделении денежных средств из резервного фонда на устранение выявленных нарушений основанием для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ признано быть не может.

С учетом изложенного, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом первой инстанции с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание администрации МО «Ладушкинский городской округ» назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ - в размере 100 000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу КоАП РФ отмену или изменение, состоявшегося по делу постановления суда первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 июля 2020 года подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков