Дело № 2-624/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 г. с. Павловск 

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Коняевой З.А., 

при секретаре Пашининой В.К., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Стуковского сельсовета обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю с иском о прекращении права собственности Л. на земельную долю, расположенную в границах ОАО «Стуковское» на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, общей площадью 14,06 га с оценкой 384 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования «Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края» на указанную невостребованную земельную долю.

В обоснование требований указывает, что 01.04.1992 года администрацией Павловского района Алтайского края было принято постановление № 245 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность», в соответствии с которым в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» Павловского района было предоставлено 9363,96 га. сельхозугодий. 

Л. является собственником земельной доли в границах ОАО «Стуковское» площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, полученной при приватизации совхоза «Стуковский». Она была включен в список лиц, наделенных земельным паем при реорганизации данного хозяйства, утвержденный протоколом заседания полномочных представителей совхоза «Стуковский» №5 от 17.02.1994 года.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Л.. не использовала принадлежащую ему земельную долю и не распорядилась ею. 

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Павловского района Алтайского края, она умерла 28.05.2003 года. 

Администрацией Стуковского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Стуковского сельсовета, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО2 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 22.01.2016 года № 9. В опубликованном извещении к списку содержалось разъяснение о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами на земельную долю, направив письменное уведомление в администрацию Стуковского сельсовета. 

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок и до настоящего времени наследники земельной доли Л. и иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились. 

18.03.2016 года состоялось собрание участников долевой собственности ОАО «Стуковское», протоколом заседания которого утвержден представленный администрацией Стуковского сельсовета список невостребованных земельных долей, хотя ОАО «Стуковское» уже ликвидировано, 02.04.2015 года запись об этом внесена в ЕГРЮЛ.

18.03.2016 года данный список невостребованных земельных долей был утвержден администрацией Стуковского сельсовета.

Полагает, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания права собственности муниципального образования «Стуковский сельсовет Павловского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю ФИО2

Представитель администрации Стуковского сельсовета ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд признал возможным в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона). 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», на основании постановления администрации Павловского района Алтайского края № 245 от 01.04.1992 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность» в долевую собственность членов совхоза «Стуковский» Павловского района Алтайского края было передано 9363,96 гектара сельхозугодий.

В списке учредителей ТОО «Стуковское» значится Л., наделенная земельным паем общей площадью 14,06 га, в том числе пашня – 13,01 га, сенокосы -0,13 га, пастбища – 0,92 га. 

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Алтайскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах Л. отсутствуют.

Согласно справке о смерти 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Л. умерла 28 мая 2003 года. 

По сообщению нотариусов Павловского нотариального округа ФИО3 и ФИО4, наследственное дело после смерти Л. не заводилось, сведений о наследниках не имеется. 

Администрация Стуковского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, могут быть признаны невостребованными. 

Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 22.01.2016 года №9 (29150). В опубликованном извещении к списку содержалось разъяснение о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение четырех месяцев со дня опубликования извещения заявить о своих правах на земельную долю, направив письменные возражения в администрацию Стуковского сельсовета по адресу: 

<

адрес>. 

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в течение четырех месяцев и до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2, либо иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Стуковского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Поскольку ОАО «Стуковское» ликвидировано в 2015 году, постановлением администрации Стуковского сельсовета Павловского района №14/1 от 18 марта 2016 года был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования Стуковского сельсовета.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования выморочного имущества, переходящего в порядке наследования в собственность Российской Федерации, а также порядок его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом, который до сих пор не принят.

В соответствие со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Поскольку невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, суд признаёт земельную долю невостребованной. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Стуковское» используется наследниками собственника земельной доли по назначению, представлено не было.

Признание права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого и рационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, увеличивает доходную часть бюджета муниципального образования.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, суд признает за муниципальным образованием сельское поселение «Стуковский сельсовет» Павловского района Алтайского края право собственности на невостребованную земельную долю Л. общей площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, расположенную в границах ОАО «Стуковское» на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, прекращая при этом право собственности Л. на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Стуковского сельсовета Павловского района удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Стуковский сельсовет» Павловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю ФИО5, общей площадью 14,06 га, с оценкой 384 баллогектаров, расположенную в границах ОАО «Стуковское» на территории Стуковского сельсовета Павловского района Алтайского края, прекратив право собственности Л. на указанную земельную долю. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.10.2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева