4а-191/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 29 мая 2018 года

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Николаева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска РС(Я) от 28 декабря 2017 года и решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК ОЖФ «ЖКХ Губинский»,

УСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска РС(Я) от 28 декабря 2017 года ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 16 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска РС(Я) от 28 декабря 2017 года оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Николаева О.В. – без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» Николаев О.В. указывает на нарушение существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ и просит прекратить производство по делу. Материалы дела не содержат доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Управляющей компанией были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, задержка принятия решения о проведении ремонта собственникам помещений является непреодолимым препятствием для исполнения предписания. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в результате внеплановой выездной и документарной проверки 20.11.2017 исполнения предписания от 27.09.2017 в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» было выявлено не исполнение требований законного предписания Управления госстройжилнадзора РС(Я), а именно: п. 2 - подготовлена локальная смета по устройству утепления технического этажа из полублоков в 2 и 5 подъездах. Работы по восстановлению проектных условий их эксплуатации не выполнены. На момент проверки во 2-м и 5-м подъездах выявлено повреждение кладки выступа в стенах на входных площадках. Тем самым, управляющей организацией подготовлен план мероприятий по восстановлению, но не выполнены работы по восстановлению выступов стен, чем нарушены абз. 1, 3, 5 п. 3 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290.

Согласно протоколу об административном правонарушении 23.11.2017 в деянии ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоА РФ. Управляющая компания не приняло все зависящие от него меры для устранения выявленных предписанием нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский».

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда материалы дела исследованы в полном объеме и, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности при рассмотрении жалобы Якутским городским судом РС(Я) не могут служить основанием для отмены вышестоящих постановлений судов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Согласно телефонограмме от 05.02.2018 ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» был извещен по номеру: № ... (бухгалтерии). Телефонный номер, указанный в телефонограмме: № ... согласно общедоступной информации представленной на сайте ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» (www.gubinsky.ru) является номером экономического отдела (бухгалтерии) данного юридического лица.

Таким образом, оснований полагать, что ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания отсутствуют. 

Рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» не нарушило его процессуального права и не повлияло на истину при установлении виновности в совершенном административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы о том, что управляющей компанией подготовлен план мероприятий по восстановлении недостатков, но задержка принятия решения о проведении ремонта собственникам помещений препятствует исполнению предписания не свидетельствуют о том, что управляющей компанией, ответственной за надлежащее содержание общего имущества, которое должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества в соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, были предприняты исчерпывающие меры, направленные на выполнение предписания от 27.09.2017 в установленный срок.

Судами нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2017 года и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 февралч 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по облуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский», оставить без изменения, а жалобу защитника Николаева О.В. - без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного суда 

Республики ФИО1 Седалищев