дело № 2а-1474/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И., 

при секретаре Ермоленко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ростов-на-Дону, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г. Ставрополь), о признании необеспеченным жилым помещением, незаконным отказа в выдаче справки, возложении обязанности выдать справку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, г. Ростов-на-Дону, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Отделение (территориальное г. Ставрополь), о признании необеспеченным жилым помещением, незаконным отказа в выдаче справки, возложении обязанности выдать справку, обосновав свои требования тем, что он проходил военную службу в Ставропольском филиале ВВИА имени Н.Е.Жуковского (г. Ставрополь) с 1995 года по 2005 год. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03.03.2003 года он признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №, по 

<

адрес>, в г. Ставрополе, выданной ему ранее решением администрации г. Ставрополя от 25.09.2002 года по ордеру № 63 от 30.09.2002 года. Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Филиала ВАТУ г. Ставрополя № 3 от 14.03.2004 года, он внесен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно письма начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования военно-воздушных сил, направленного начальнику Ставропольского филиала Военно-воздушной инженерной академии полковнику ФИО4 обращение ВрИО начальника Ставропольского филиала ВВИА о повторной постановке на квартирный учет подполковника В.Н.Гришай Главнокомандующим ВВС рассмотрено 03.11.2003 года и принято положительное решение. 10.11.2003 года начальником СИТОР ВВС принято решение о повторной постановке его на квартирный учет (исх. № 680/6/2826 от 10.11.2003 года). С 2005 года он проходил военную службу в Военно-воздушной инженерной академии им. Н.Е.Жуковского в г. Москве и стоял в очереди на получение жилья по установленным законодательством нормам. Приказом начальника Военного учебно-научного центра ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (по личному составу) № 18 от 07.09.2010 года он уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в списке очередников на получение жилья по последнему месту службы. Другим служебным жильем он, как военнослужащий РФ, не обеспечивался, государственный жилищный сертификат, денежную компенсацию за жильё не получал, забронированного жилья не имеет (справка от 07.04.2008 года). В связи с тем, что в 2017 году подошла его очередь на обеспечение жильем в установленном законом порядке, он обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с целью получения справки о его необеспеченности жилым помещением за период прохождения военной службы в Ставропольском филиале ВИА имени Н.Е.Жуковского г. Ставрополя с 1995 года по 2005 год. 16.01.2017 года ответчик отказал в выдаче данной справки, указав в ответе № 08/60, что не располагает сведениями об его обеспеченности (необеспеченности) служебным жилым помещением, а также о признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы, сославшись на приказ Министра обороны Российской Федерации № 80 от 15.02.2000 года, согласно, которому право выдачи правок за указанный период прохождения военной службы было возложено на квартирно-эксплуатационные части района ОМИС, МИС. Считает, что ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г. Ставрополь) незаконно отказал в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением и данный отказ нарушает его права и законные интересы ввиду следующего. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016 года) "О статусе военнослужащих" (далее – Закона "О статусе военнослужащих") военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 1 ст.15Закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно. Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 (ред. от 22.03.2012 года) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требованийпостановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - постановление), а такжеИнструкциио предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма иИнструкциио предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280 приказано: 1. определить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требованийпостановленияи инструкций (далее - уполномоченный орган); 2. установить, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации: федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; 3. специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации осуществляют следующие функции: принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленномПравиламипризнания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными постановлением (далее - Правила), а такжепунктами 3-6,8Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280 (далее - Инструкция); снимают военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии спунктом 14Правил ипунктом 10Инструкции; принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512" ипунктом 16Инструкции. Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 года № 1133 (ред. от 10.06.2016 года) "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы" утверждена «Инструкцияоб оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы». Согласно п. 8 Инструкции справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - справка о необеспеченности) оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласноприложению № 3к настоящей Инструкции. Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотреноп. 2Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. П. 9 Инструкции предусмотрено, что в целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает: а) в кадровом органе - выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы); копию удостоверения личности военнослужащего; копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении - для несовершеннолетних членов семьи); б) из воинской части по месту прохождения военной службы - справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации; в) из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) - сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы. Из п. 10 Инструкции следует, что сведения, указанные впункте 9настоящей Инструкции, направляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса. Согласно п. 11 Инструкции справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих, дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов. П. 12 Инструкции предусмотрено, что все части справки о необеспеченности подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа). Из анализа указанных правовых норм следует, что согласно п. п. 1 и 2 приказа МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом МО РФ по вопросам реализации в ВС РФ требований вышеуказанной инструкции является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации МО РФ, в частности, применительно к рассматриваемым правоотношениям, и через ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения». Анализ вышеприведенных нормативных актов в своей совокупности объективно свидетельствует, что структурные подразделения Департамента жилищного обеспечения МО РФ, в частности ЮРУЖО, правомочно признавать военнослужащего нуждающимся в жилом помещении и принимают решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно. Административный истец просил признать его необеспеченным жилым помещением в соответствии с установленными нормами, признать отказ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г. Ставрополь) от 16.01.2017 года в выдаче справки о необеспеченности жильем, незаконным, обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г. Ставрополь) выдать справку о том, что ФИО1 является необеспеченным жилым помещением.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Отделение (территориальное, г. Ставрополь) в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в которых указал, что согласно пункту 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011года №1133 "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы", справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к Инструкции. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения: акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания). Согласно материалам данного административного дела ФИО1 обеспечен жилым помещением № 48, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения административным истцом в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» и его структурные подразделения истцом не предоставлялись. Административный истец просит признать его необеспеченным жилым помещением в соответствии с установленными нормами, признать отказ ФГКУ «Югрегионжилье» отделение (территориальное, г. Ставрополь) от 16 января 2017 года в выдаче справки о необеспеченности жильем, незаконным и обязать ФГКУ «Югрегионжилье» отделение (территориальное, г. Ставрополь) выдать ФИО1 справку о том, что ФИО1 является необеспеченным жилым помещением. При этом необходимо обратить внимание суда, что в соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в полномочия жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации, и предписывать ему совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения. Просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и обеспечении жилым помещением – отказать в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Ростов-на-Дону в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, аналогичные возражениям ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения».

Выслушав административного истца, исследовав материалы данного гражданского дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Письмом начальника отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, г. Ставрополь) ФИО2 от 16 января 2017 года № 08/60, полученным лично ФИО1 17.01.2017 года, было отказано в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением за период прохождения военной службы с 1995 года по 2005 года (л. д. 14). В данном письме так же указано на то, что ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ не располагает сведениями об обеспеченности (необеспеченности) ФИО1 служебным жилым помещением, а также в признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы за вышеуказанный период ранее установленным порядком (до ДД.ММ.ГГГГ). 

Кроме того, в материалах дела имеется письмо с аналогичным исходящим номером и датой (л. д. 34), согласно которому, по информации, имеющейся в отделении, ФИО1 был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Ставропольском филиале ВВИА имени Н.Е. Жуковского (г. Ставрополь) с 1995 года по 2005 года.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 03.03.2003 года ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по 

<

адрес>, выданной ранее решением администрации г. Ставрополя от 25.09.2002 года по ордеру № 63 от 30.09.2002 года.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Филиала ВАТУ г. Ставрополя № 3 от 14.03.2004 года, ФИО1 внесен в списки нуждающихся в улучшение жилищных условий.

Согласно письму начальника строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования военно-воздушных сил, направленного начальнику Ставропольского филиала Военно-воздушной инженерной академии полковнику ФИО4 обращение ВрИО начальника Ставропольского филиала ВВИА о повторной постановке на квартирный учет подполковника В.Н.Гришая Главнокомандующим ВВС рассмотрено 03.11.2003 года и принято положительное решение. 

10.11.2003 года начальником СИТОР ВВС принято решение о повторной постановке ФИО1 на квартирный учет (исх. № 680/6/2826 от 10.11.2003 года).

С 2005 года ФИО1 проходил военную службу в Военно-воздушной инженерной академии им. Н.Е.Жуковского в г. Москве и стоял в очереди на получение жилья по установленным законодательством нормам. 

Приказом начальника Военного учебно-научного центра ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (по личному составу) № 18 от 07.09.2010 года ФИО1 уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в списке очередников на получение жилья по последнему месту службы.

Доказательств того, что ФИО1 другим служебным жильем, как военнослужащий РФ, обеспечивался, получал государственный жилищный сертификат или денежную компенсацию за жильё, имеет забронированное жилье (справка от 07.04.2008 года), суду не представлено, при том, что в силу положений п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на административного ответчика.

ФИО1 обратился в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с целью получения справки о необеспеченности его жилым помещением за период прохождения военной службы в Ставропольском филиале ВИА имени Н.Е.Жуковского г. Ставрополя с 1995 года по 2005 год.

16.01.2017 года административный ответчик отказал ФИО1 в выдаче данной справки, указав в ответе № 08/60, что не располагает сведениями об обеспеченности (необеспеченности) ФИО1 служебным жилым помещением, а также о признании нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы, сославшись на приказ Министра обороны Российской Федерации № 80 от 15.02.2000 года, согласно которому право выдачи с правок за указанный период прохождения военной службы было возложено на квартирно-эксплуатационные части района ОМИС, МИС.

С доводами административного ответчика о невозможности выдачи данной справки, изложенными в письменных возражениях, суд не может согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016 года) "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.15Закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно.

Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 года N 1455 (ред. От 22.03.2012 года) "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а такжеИнструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280 приказано: определить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требованийпостановленияи инструкций; установить, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации: федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации осуществляют следующие функции: принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленномПравиламипризнания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными постановлением, а такжепунктами 3-6,8Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280; снимают военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии спунктом 14Правил ипунктом 10Инструкции; принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядкомпринятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года N 1850" О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512" ипунктом 16Инструкции.

Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 года № 1133 (ред. От 10.06.2016 года) "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы" утверждена «Инструкцияоб оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы».

Согласно п. 8 Инструкции, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласноприложению № 3к настоящей Инструкции. Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотреноп. 2Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

П. 9 Инструкции предусмотрено, что в целях подготовки справки о необеспеченности уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает: а) в кадровом органе - выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего, выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы); копию удостоверения личности военнослужащего; копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении - для несовершеннолетних членов семьи); б) из воинской части по месту прохождения военной службы - справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации; в) из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) - сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы.

Из п. 10 Инструкции следует, что сведения, указанные впункте 9настоящей Инструкции, направляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.

Согласно п. 11 Инструкции, справка о необеспеченности оформляется не позднее 5 рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) вышеуказанных документов.

П. 12 Инструкции предусмотрено, что все части справки о необеспеченности подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Из анализа указанных правовых норм следует, что согласно п. п. 1 и 2 приказа МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом МО РФ по вопросам реализации в ВС РФ требований вышеуказанной инструкции является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации МО РФ, в частности, применительно к рассматриваемым правоотношениям, и через ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения».

Анализ вышеприведенных нормативных актов в своей совокупности объективно свидетельствует, что структурные подразделения Департамента жилищного обеспечения МО РФ, в частности ЮРУЖО, правомочно признавать военнослужащего нуждающимся в жилом помещении и принимают решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно, в связи с чем, административный ответчик был правомочен выдать ФИО1 справку о признании его нуждающимся в жилом помещении, в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512. 

Довод представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о том, что дело должно быть рассмотрено в гарнизонном военном суде, суд считает необоснованным, поскольку с 07.09.2010 года ФИО1 не является военнослужащим.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

ФИО1 оспаривает отказ от 16 января 2017 года ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» - Отделение (территориальное, г. Ставрополь) 355017, 

<

...>, в выдаче ему справки о признании необеспеченным жилым помещением.

Следовательно, ФИО1 оспаривает решение, которое принято после его увольнения с военной службы. 

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлением в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1 необеспеченным жилым помещением в соответствии с установленными нормами. 

Признать отказ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» - Отделение (территориальное, г. Ставрополь) от 16.01.2017 года в выдаче справки о необеспеченности жильем, - незаконным.

Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» - Отделение (территориальное, г. Ставрополь) выдать справку о том, что ФИО1 является необеспеченным жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2018 года. 

Судья А.И.Эминов