Дело №2а-483/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000779-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Удомля 

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником помощнике судьи Павловой И.Б., 

с участием прокурора Абрамовой А.А.,

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

административного ответчика ФИО4, его представителя ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО2 к зарегистрированному кандидату в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО4 об отмене регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к зарегистрированному кандидату в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО4 об отмене регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением территориальной избирательной комиссии Удомельского округа от №73/478-5 назначены досрочные выборы депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва.

ФИО4 выдвинут кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован на основании постановления территориальной избирательной комиссии Удомельского округа от 12 октября 2025 года №79/555-5. 

ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 в порядке самовыдвижения, зарегистрирован на основании постановления территориальной избирательной комиссии Удомельского округа от 22 октября 2025 года №83/598-5. 

По мнению административного истца, регистрация ФИО4 в качестве кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 полежит отмене по следующим основаниям.

Так, административный истец ссылается на неоднократное использование ФИО4 в ходе проведения избирательной кампании по выборам депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области преимуществ должностного и/или служебного положения.

ФИО4 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, владеет газетой «Голос Удомли» (совмещает статус издателя, учредителя и главного редактора), также является единственным администратором и владельцем страницы ВКонтакте «Голос Удомли» с количеством подписчиков 2981. Указанные ресурсы читает значимое количество избирателей. Административный ответчик активно и недобросовестно использует указанные ресурсы для ведения незаконной предвыборной агитации, факты установлены ТИК Удомельского округа), в том числе, но не только, используя незаконно чужие фотоизображения и товарный знак Росатом. ФИО4 неоднократно нарушил права других кандидатов и, в частности, ФИО2

В ходе проведения избирательной кампании по досрочным выборам депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва ФИО4 неоднократно нарушил законодательство о выборах, что послужило поводом для обращения ФИО2 с жалобами в Территориальную избирательную комиссию Удомельского округа.

По жалобам ФИО2 ряд материалов (размещенные материалы https://vk.com/wall-188633351_27133, а также опубликованные материалы в газете «Голос Удомля №19(379) от 26 октября 2025 года) были признаны незаконными агитационными материалами, распространяемыми в агитационный период постановлениями территориальной избирательной комиссии Удомельского округа от 06 и 08 ноября 2025 года №88/619-5, №88/623-5.

На основании выходных данных газеты «Голос Удомли» №17(377) от 25 сентября 2025 года учредителем СМИ газета «Голос Удомли» (свидетельство о регистрации - ПИ №ТУ69-00050 выписка из реестра СМИ) является ФИО4, главным редактором ФИО4, адресом редакции и издательства указано 

<

адрес>. Деятельность ФИО4 ведет от имени индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

В номере №18(378) от 09 октября 2025 года и в номере №19(379) от 26 октября 2025 года указанной газеты в качестве «главного редактора» указана ФИО1 Вместе с тем, данная информация представляется недостоверной. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридическом лице в форме учреждения, либо в какой-либо иной организационно правовой форме, о юридическом лице, в названии которого присутствуют слова «Голос Удомли» и какие-либо основания для того, чтобы считать, что учредителем этого юридического лица может быть ФИО4 по его ИНН 

<

***> такие связи в открытом доступе не обнаруживаются. 

Расценки, опубликованные в газете «Голос Удомли» в №17 и в №18 относятся к расценкам на услуги ИП ФИО4 и денежные средства от рекламы, размещенной в указанной газете и от оплаты агитационных материалов, размещенных в газете «Голос Удомли» №19 на второй полосе кандидатом ФИО7 были оплачены на расчетный счет ИП ФИО4

ФИО4 действует как физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, и выполняет в газете «Голос Удомли» организационно-распорядительные функции единолично.

Поскольку в данном случае выпуск газеты осуществляется физическим лицом индивидуальным предпринимателем, которое выступает от своего имени в правоотношениях с любыми лицами и государственными органами, включая рекламодателей и кандидатов, размещающих предвыборную агитацию от своего имени и в своих интересах, именно указанное лицо выступает в возникших правоотношениях, связанных с производством и выпуском средства массовой информации и в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов, включая агитационные материалы, стороной правоотношений.

По мнению административного истца, опубликование статей «ВРАГИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В. ПУТИНА НАНЕСЛИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ В ДУМУ УДОМЕЛЬСКОГО ОКРУГА 23 НОЯБРЯ ПОДЛЫЙ УДАР», «СХЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ НА ВЫБОРАХ 23 НОЯБРЯ 2025 Г. КАНДИДАТЫ ОТ КПРФ», «ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЧЕСТНЫХ» ВЫБОРАХ В УДОМЕЛЬСКОМ ОКРУГЕ», «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», «ПАРТИЯ ВЛАСТИ» НАЧИНАЕТ ВЫБОРЫ В УДОМЕЛЬСКУЮ ДУМУ 23 НОЯБРЯ С НАРУШЕНИЙ?» средством массовой информации может расцениваться в качестве неоднократного использования преимуществ должностного или служебного положения в период предвыборной агитации кандидатом ФИО4 и может быть положено в основу требования об отмене регистрации кандидата в депутаты по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ.

Публикация, размещенная по адресу: https://vk.com/wall-188633351_27133, имеет признаки предвыборной агитации против кандидата в депутаты ФИО6, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса, поскольку в обнародованном сообщении в период избирательной кампании содержится изображение кандидата ФИО6 вместе с информацией о выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, назначенных на 23 ноября 2025 года, о статусе ФИО6 в качестве кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, информация об избирательном округе, в котором выдвинута ФИО6, биографические сведения о ФИО6, в том числе не связанные с профессиональной деятельностью кандидата, в сочетании с негативными комментариями.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о неоднократном использовании в ходе избирательной кампании при проведении предвыборной агитации преимущества своего должностною и/или служебного положения в целях своего избрания, а также избрания иных кандидатов от Удомельского отделения КПРФ, что является безусловным основанием для отмены регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ.

Кроме того, административный истец мотивирует заявленные требования неоднократным нарушением административным ответчиком при проведении предвыборной агитации законодательства об интеллектуальной собственности. 

Так, по мнению административного истца, ФИО4 в опубликованном материале ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г., размещенном по адресу: https://vk.com/wall-188633351_27133, было использовано фотографическое произведение, фотоизображение ФИО6, без получения согласия автора и без оформления надлежащих интеллектуальных прав на использование указанного фотографического произведения. ФИО4 лицензионный договор на использование фотографического произведения не заключал, согласие автора или правообладателя (ФИО6) на данное фотографическое произведение не получал.

Постановлением ТИК Удомельского округа №88/619-5 от 06 ноября 2025 года указанный признан незаконной агитацией. 

Также в публикации административного ответчика незаконно используется товарный знак (логотип) Государственной корпорации по атомной энергии Росатом, фирменное наименование корпорации Росатом в публикациях: https://vk.com/wall-188633351_26813 (20 октября 2025 года), https://vk.com/wall-188633351_27516 (08 ноября 2025 года), https://vk.com/wall-188633351_27492.

Правообладатель товарного знака Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» обладает исключительным правом использования указанного товарного знака в классе МКТУ 14 в категории «газеты». Использование газетой «Голос Удомли», учредителем газеты «Голос Удомли» ФИО4 на странице ВКонтакте, созданной им для рекламы и продвижения газеты «Голос Удомли» непосредственно нарушает защищаемое законом право на использование товарного знака. Соглашений, лицензионных договоров о возможности использования указанного товарного знака административным ответчиком не заключалось, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Административный истец полагает, что использование ФИО4 в своей публикации товарного знака (логотипа) РОСАТОМ в сочетании с негативными комментариями в отношении ФИО6, является способом создания негативного отношения не только к ФИО6 (работник ООО «Калиниская АЭС-Сервис»), но и негативного образа Росатома. 

В материале, размещенном в сети Интернет по адресу https://vk.com/wall-188633351_27492 ФИО4 использует коллаж, созданный им опять же сиспользованием товарного знака «Росатом», в целях рекламы Интернет страницы «Голос Удомли».

ФИО4 одновременно были нарушены как права ФИО2 как кандидата, не использующего многократно преимущество своего положения как администратора страницы ВКонтакте «Голос Удомли» и права на товарный знак Росатом.

Административный истец полагает, что имеются основания для отмены регистрации кандидата ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 по основаниям, указанным в пунктах «в» и «д» части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и просит суд отменить регистрацию ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва, назначенных на 23 ноября 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информирована избирательная комиссия Тверской области о принятии к производству суда административного искового заявления об отмене регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва, назначенных на 23 ноября 2025 года.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 13 ноября 2025 года:

из числа лиц, участвующих в деле, исключено заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия Удомельского округа; 

к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Территориальная избирательная комиссия Удомельского округа, Избирательная комиссия Тверской области; 

из числа лиц, участвующих в деле, исключено заинтересованное лицо Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, как не обладающее юридической самостоятельностью; 

к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Тверское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Тверское областное отделение КПРФ), ФИО6, Госкорпорация «Росатом»;

из числа лиц, участвующих в деле, исключена Удомельская межрайонная прокуратура;

к участию привлечен Удомельский межрайонный прокурор для дачи заключения в соответствии со статьями 39, 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, просил в иске отказать. Пояснил суду, что полномочия главного редактора газеты «Голос Удомли» с 01 октября 2025 года переданы главному редактору ФИО8, которая принимает самостоятельные решения относительно публикаций материалов, он никаких решений по опубликованным материалам в агитационный период не принимал. Также административный ответчик подтвердил факт размещения им (только как физическим лицом) публикаций посредством сообщества «ГОЛОС УДОМЛИ» на странице ВКонтакте. Но данные публикации размещены не в целях предвыборной агитации, и носят только информационный характер. 

Представитель административного ответчика ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, дополнительно сослался на факт невозможности установления судом, а равно и избирательной комиссией фактов нарушения ФИО4 избирательного законодательства, поскольку такими полномочиями наделены только эксперты и специалисты. ФИО4 не использовал изображения Росатома и ФИО6 в том контексте, в котором это приведено в административном иске. Просил в иске отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО6 требования иска поддержала, суду пояснила, что не давала своего согласия ФИО4, в том числе, посредством информационных ресурсов, на использование своего изображения (фотографии). Полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по приведенным в иске основаниям. 

Прокурор Абрамова А.А. в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению с учетом фактических обстоятельств, установленных судом при рассмотрении административного дела. 

Представители административных соответчиков Территориальной избирательной комиссии Удомельского округа, Избирательной комиссии Тверской области просили о проведении судебного заседания в их отсутствие. 

Административный истец ФИО2, представители заинтересованных лиц Тверского областного отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Тверское областное отделение КПРФ), Госкорпорации «Росатом» в судебном заседании не присутствуют, о дате и времени слушания по делу извещены надлежащим образом. 

В материалах дела представлены письменные позиции административных соответчиков Территориальной избирательной комиссии Удомельского округа, Избирательной комиссии Тверской области, в которых содержатся ссылки на установленные Территориальной избирательной комиссией Удомельского округа, в пределах полномочий, факты нарушения кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 избирательным объединением «Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО4 избирательного законодательства при рассмотрении жалоб ФИО2 по признанию материалов «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованный в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» в социальной сети ВКонтакте по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, а также опубликованных в газете «Голос Удомли» №19 (379) от 26 октября 2025 года материалов «ВРАГИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В. ПУТИНА НАНЕСЛИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ В ДУМУ УДОМЕЛЬСКОГО ОКРУГА 23 НОЯБРЯ ПОДЛЫЙ УДАР» (с. 1), «СХЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ НА ВЫБОРАХ 23 НОЯБРЯ 2025 Г. КАНДИДАТЫ ОТ КПРФ» (с. 3), «ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЧЕСТНЫХ» ВЫБОРАХ В УДОМЕЛЬСКОМ ОКРУГЕ» (с. 2), в газете «Голос Удомли» №18 (378) от 09 октября 2025 года материал «ПАРТИЯ ВЛАСТИ» НАЧИНАЕТ ВЫБОРЫ В УДОМЕЛЬСКУЮ ДУМУ 23 НОЯБРЯ С НАРУШЕНИЙ?», незаконными агитационными материалами.

По мнению Территориальной избирательной комиссии Удомельского округа, подтвержденное в суде неоднократное использование кандидатом ФИО4 преимуществ своего должностного или служебного положения, несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ, будут являться достаточными основаниями для отмены регистрации кандидата ФИО4 (подпункты «в» и «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ).

По мнению Избирательной комиссии Тверской области, факты неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подпункт «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ), несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 и 1.1 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ, запрет на проведение агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (подпункт «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №ФЗ-67), в случае установления их судом, будут являться безусловными основаниями для отмены регистрации кандидата ФИО4

В соответствии со статьей 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4, его представителя ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6, заключение прокурора Абрамовой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу части 1 статьи 244 того же Кодекса суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 статьи 46 Избирательного кодекса Тверской области от 07 апреля 2003 года №20-ЗО (далее по тексту решения суда – Избирательного кодекса) агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 143 статьи 35 Федерального закона №67-ФЗ, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте.

На основании подпункта 20 статьи 3 Избирательного кодекса период избирательной кампании начинается со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа местного самоуправления о назначении выборов.

Согласно пункта 2 статьи 45 того же Кодекса предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается: а) призывы голосовать за кандидата либо против него; б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности, указание на то, за какого кандидата, будет голосовать избиратель; в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании постановления территориальной избирательной комиссии Удомельского округа (далее по тексту решения суда - ТИК Удомельского округа) от 09 сентября 2025 года №73/478-5 в связи с признанием неправомочным состава Думы Удомельского муниципального округа Тверской области второго созыва вступившим в силу 22 августа 2025 года решением Тверского областного суда назначены досрочные выборы депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва на 23 ноября 2025 года. 

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 24 февраля 2025 года №159/1855-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Удомельского муниципального округа Тверской области возложены на ТИК Удомельского округа.

12 сентября 2025 года в газете «Удомельская газета» №37 опубликовано постановление ТИК Удомельского округа о назначении выборов. 

03 октября 2025 года ФИО4 выдвинут кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 избирательным объединением «Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и зарегистрирован на основании постановления ТИК Удомельского округа от 12 октября 2025 года №79/555-5.

ФИО4 назначен уполномоченным представителем избирательного объединения «Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

13 октября 2025 года ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 в порядке самовыдвижения и зарегистрирован на основании постановления ТИК Удомельского округа от 22 октября 2025 года №83/698-5.

ТИК Удомельского округа в части своей компетенции, предусмотренной статьей 26 Федерального закона №67-ФЗ, статьей 22 Избирательного кодекса, рассмотрены обращения ФИО2 от 01 ноября 2025 года (оба обращения от 01 ноября 2025 года) о нарушении избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации ФИО4 

Согласно постановлению ТИК Удомельского округа №88/619-5 от 06 ноября 2025 года «О жалобе ФИО2» по признанию материала «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованного в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» в социальной сети ВКонтакте по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, незаконным агитационным материалом и принятии предусмотренных законом мер для пресечения нарушений порядка проведения предвыборной агитации, установлено следующее. 

ФИО6 зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №6 постановлением территориальной избирательной комиссии Удомельского округа от 21 октября 2025 года №82/595-5.

По мнению ТИК Удомельского округа указанное заявителем в жалобе информационное сообщение, размещенное по адресу: https://vk.com/wall-188633351_27133, имеет признаки предвыборной агитации против кандидата в депутаты ФИО6, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса, поскольку в обнародованном сообщении в период избирательной кампании содержится изображение кандидата ФИО6 вместе с информацией о выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, назначенных на 23 ноября 2025 года, о статусе ФИО6 в качестве кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, информация об избирательном округе, в котором выдвинута ФИО6, биографические сведения о ФИО6, в том числе не связанные с профессиональной деятельностью кандидата, в сочетании с негативными комментариями. Информация способствует созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, побуждает избирателей к голосованию против ФИО6

Так как социальная сеть «ВКонтакте» и информационный портал «ГОЛОС УДОМЛИ» (https://vk.com/golos udomli) не зарегистрированы в качестве средства массовой информации, изготовление и размещение предвыборных агитационных материалов на этих ресурсах осуществляется в рамках общих требований к порядку проведения предвыборной агитации, установленных статьями 45, 51, 52 Избирательного кодекса:

Визуальный агитационный материал «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованный в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, в территориальную избирательную комиссию Удомельского округа до начала его распространения не представлялся, не содержит информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 51 Избирательного кодекса.

Согласно информации, размещенной на странице сообщества «ГОЛОС УДОМЛИ» (https://vk.com/golos_udomli?w=club188633351) за подписью гл. редактора ФИО4, на данном сайте размещаются номера газеты «ГОЛОС УДОМЛИ», единственным учредителем которой в соответствии с выходными данными является ФИО4 Кроме этого, в качестве контактной информации предоставлена электронная почта и номер телефона ФИО4.

Постановлением ТИК Удомельского округа №88/619-5 от 06 ноября 2025 года указанный материал признан незаконным агитационным материалом, нарушающим требования статьи 51 Избирательного кодекса. 

Представление по жалобе ФИО2 и пресечении противоправной агитационной деятельности направлено в МО МВД России «Удомельский». 

Постановлением ТИК Удомельского округа №88/623-5 от 08 ноября 2025 года «О жалобе ФИО2 от 01.11.2025» опубликованные в газете «Голос Удомли» №19 (379) от 26 октября 2025 года материалы «ВРАГИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В. ПУТИНА НАНЕСЛИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ В ДУМУ УДОМЕЛЬСКОГО ОКРУГА 23 НОЯБРЯ ПОДЛЫЙ УДАР» (с. 1), «СХЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ НА ВЫБОРАХ 23 НОЯБРЯ 2025 Г. КАНДИДАТЫ ОТ КПРФ» (с. 3), «ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЧЕСТНЫХ» ВЫБОРАХ В УДОМЕЛЬСКОМ ОКРУГЕ» (с. 2), в газете «Голос Удомли» №18 (378) от 09 октября 2025 года материал «ПАРТИЯ ВЛАСТИ» НАЧИНАЕТ ВЫБОРЫ В УДОМЕЛЬСКУЮ ДУМУ 23 НОЯБРЯ С НАРУШЕНИЙ?», признаны незаконными агитационными материалами.

Газета «Голос Удомли» зарегистрирована как печатное средство массовой информации с территорией распространения г. Удомля и Удомельский муниципальный округ (Тверская область). Свидетельство о регистрации от 12 февраля 2009 года №ПИ №ТУ69-00050. Единственным учредителем данного средства массовой информации является ФИО4.

При оценке содержания данных публикаций установлено, что в данных материалах содержится авторская оценка деятельности Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также кандидатов в депутаты, выдвинутых Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Удомельское местное отделение).

В нарушение подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 45 Избирательного кодекса в данных материалах вместе с информацией о выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, назначенных на 23 ноября 2025 года, распространена информация, в которой явно преобладают сведения о Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и кандидатах в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области, выдвинутых Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Удомельское местное отделение) в сочетании с негативными комментариями, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидатам (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Скидан А.П., ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27) и явно преобладают сведения о кандидатах, выдвинутых Удомельским местным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Богородских О.В., ФИО28, ФИО29, ФИО4, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39) в сочетании с положительными комментариями, что способствует избранию данных кандидатов.

При этом иные участвующие в выборах избирательные объединения и выдвинутые ими кандидаты в публикациях газеты «Голос Удомли» не оцениваются и не комментируются, что можно расценивать как распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах в сочетании с негативными комментариями, способствующей формированию отрицательного отношения избирателей к кандидатам, выдвинутым Удомельским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и с позитивными комментариями, способствующей формированию положительного отношения к кандидатам, выдвинутым Удомельским местным отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Следовательно, в данных публикациях присутствуют признаки предвыборной агитации и их можно оценивать, как материалы, выпущенные с нарушением требований к информационному обеспечению выборов - подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 45 Избирательного кодекса.

Согласно информации Госкорпорации «Росатом» от 14 ноября 2025 года №1-1.3/58914 Госкорпорация «Росатом» не выдавала гражданину ФИО4, газете «Голос Удомли» и информационному порталу Удомли» (https: vk.com/golos_udomli) согласие на использование товарного знака «РОСАТОМ». 

По письменному заявлению ФИО6 от 14 ноября 2025 года (вх. №5034) ФИО4, «Голос Удомли» и информационному порталу Удомли» она не завала согласия на использование своего изображения. 

В обоснование требований административный истец указывает на нарушения, допущенные кандидатом ФИО4 в частности, использование преимуществ должностного и/или служебного положения в агитационный период. 

В соответствии с пунктах 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2006 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу подпункта 4 статьи 2 и пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2006 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). 

Согласно пункту 118 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Законом установлен закрытый перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума. Данный перечень не подлежит расширительному толкованию (пункт 5 статьи 40 Федерального закона №67-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Пунктом 7 статьи 40 этого же Закона должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.

Как установлено судом, ФИО4, являясь единственным учредителем газеты «Голос Удомля», до 01 октября 2025 года занимал должность главного редактора этого печатного издания. 

Приказом №3/2025 от 01 октября 2025 года главным редактором газеты «Голос Удомля» назначена ФИО8 (мать ФИО4, согласно его пояснениям в судебном процессе). 

Сложение ФИО4 полномочий главного редактора печатного издания носит формальный характер, поскольку фактически опубликованные материалы по оформлению и использованному стилю изложения позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что именно ФИО4 осуществлялись выпуски газеты «Голос Удомля», им определялась редакционная политика газеты, содержание публикаций после регистрации его кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2. 

Как следует из фактов, установленных ТИК Удомельского округа постановлениями №88/619-5 от 06 ноября 2025 года, и №89/623-5 от 08 ноября 2025 года, материал «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованный в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» в социальной сети ВКонтакте по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, признан незаконным агитационным материалом, с наличием признаков предвыборной агитации против кандидата в депутаты ФИО6, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса. 

При этом социальная сеть «ВКонтакте» и информационный портал «ГОЛОС УДОМЛИ» (https://vk.com/golos udomli) не зарегистрированы в качестве средства массовой информации, изготовление и размещение предвыборных агитационных материалов на этих ресурсах осуществляется в рамках общих требований к порядку проведения предвыборной агитации, установленных статьями 45, 51, 52 Избирательного кодекса:

Согласно информации, размещенной на странице сообщества «ГОЛОС УДОМЛИ» (https://vk.com/golos_udomli?w=club188633351) за подписью гл. редактора ФИО4, на данном сайте размещаются номера газеты «ГОЛОС УДОМЛИ», единственным учредителем которой в соответствии с выходными данными является ФИО4 Кроме этого, в качестве контактной информации предоставлена электронная почта и номер телефона ФИО4.

Кроме того, материалы «ВРАГИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В. ПУТИНА НАНЕСЛИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ В ДУМУ УДОМЕЛЬСКОГО ОКРУГА 23 НОЯБРЯ ПОДЛЫЙ УДАР» (с. 1), «СХЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ НА ВЫБОРАХ 23 НОЯБРЯ 2025 Г. КАНДИДАТЫ ОТ КПРФ» (с. 3), «ЧТО НАДО ЗНАТЬ О «ЧЕСТНЫХ» ВЫБОРАХ В УДОМЕЛЬСКОМ ОКРУГЕ» (с. 2), в газете «Голос Удомли» №18 (378) от 09 октября 2025 года материал «ПАРТИЯ ВЛАСТИ» НАЧИНАЕТ ВЫБОРЫ В УДОМЕЛЬСКУЮ ДУМУ 23 НОЯБРЯ С НАРУШЕНИЙ?», признаны ТИК Удомельского округа незаконными агитационными материалами постановлением от 08 ноября 2025 года №89/623-5.

Согласно информации с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://rkn.gov.ru/activity/mass-media/for-founders/media/?id=313995&page=), газета «Голос Удомли» зарегистрирована как печатное средство массовой информации с территорией распространения г. Удомля и Удомельский муниципальный округ (Тверская область). Свидетельство о регистрации от 12 февраля 2009 года №ПИ №ТУ69-00050. Единственным учредителем данного средства массовой информации является ФИО4.

Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 5 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» обнародование в период избирательной кампании в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе должно быть оплачено из средств избирательного фонда.

Из установленного ТИК Удомельского округа факта (постановление №88/619-5 от 06 ноября 2025 года) визуальный агитационный материал «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованный в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, в территориальную избирательную комиссию Удомельского округа до начала его распространения не представлялся, не содержит информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 51 Избирательного кодекса.

На страницах опубликованных материалов отсутствует отметка об их оплате из избирательного фонда какого-либо кандидата. Территориальной избирательной комиссией Удомельского округа сведения об оплате вышеуказанных материалов из средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области не установлены. До выпуска данных материалов в территориальную избирательную комиссию Удомельского округа они не представлялись (постановление ТИК Удомельского округа от 08 ноября 2025 года №89/623-5).

Изложенные факты подтверждены сведениями о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете политической партии/регионального отделения политической партии/кандидата при проведении выборов в отношении ФИО4 за период с 30 октября 2025 года по 09 ноября 2025 года включительно.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. 

Из разъяснений, указанных в пункте 119 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года №2 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что при решении вопроса о том, является ли использование служебного или должностного положения достаточным основанием применения судом неблагоприятных последствий для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, предусмотренных Законом об основных гарантиях избирательных прав, необходимо, в частности, выяснять кратность, характер, содержание, цель совершения этих действий. Основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, для отказа в проведении референдума, для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, для отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может служить только неоднократное (не менее двух раз) использование преимуществ должностного или служебного положения.

Анализируя характер установленных ТИК Удомельского округа фактов суд, считает, что поскольку на указанные выше агитационные материалы ФИО4 размещал посредством ресурсов (Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» в социальной сети ВКонтакте по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133) и в газете «Голос Удомли»), такие публикации следует расценивать как осуществление деятельности, способствующей избранию кандидата, созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, как к самому кандидату, так и к иным кандидатам.

По мнению суда, определяющим обстоятельством является размещение указанных агитационных материалов на соответствующих ресурсах, осуществлено ФИО4, что является деятельностью, способствующей избранию кандидата, и созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, как самому, так и к иным кандидатам. 

Неоднократность использования преимуществ своего положения выразилась в установленных ТИК Удомельского округа фактах размещения указанных выше материалов посредством ресурсов (Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» в социальной сети ВКонтакте по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133) и в газете «Голос Удомли»), принадлежность к которым ФИО4 установлена и подтверждена, что расценивается судом как деятельность, способствующую избранию кандидата, а также способствующую созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

Также согласно постановлению ТИК Удомельского округа от 08 ноября 2025 года №89/623-5, установлено, что указанные выше четыре статьи опубликованы в газете «Голос Удомли» в двух номерах, что свидетельствует о неоднократности в действиях главного редактора газеты и его цели побудить избирателей голосовать за одних кандидатов и против других кандидатов. В силу подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ, подпунктов «г» и «е» пункта 2 статьи 45 Избирательного кодекса данные публикации являются предвыборными агитационными материалами. С учетом того, что незаконные агитационные материалы выпущены в периодическом печатном издании, имеющем общественно-политическую направленность, имеют негативных характер изложения материалов, большой тираж в 4000 экземпляров, не соблюдены требований законодательства о равенстве кандидатов, совершены действия, непосредственно направленные на агитацию за определенных кандидатов и против определенных кандидатов, можно сделать вывод, что при выпуске номеров 18 и 19 газеты «Голос Удомли» нарушен порядок информационного обеспечения выборов - под видом информирования главным редактором совершались действия, признаваемые предвыборной агитацией.

Таким образом, суд приходит к выводу о неоднократном использовании преимуществ своего должностного или служебного положения зарегистрированным кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО4, что в силу подпункта «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ является основанием для отмены регистрации кандидата ФИО4 

Кроме того, в обоснование требований административный истец указывает на незаконное использование охраняемого объекта интеллектуальной собственности в агитационных материалах, а именно, фотографическое изображение ФИО6, размещенном в агитационном материале https://vk.com/wall-188633351_27133, и товарный знак (логопит) Росатом, используемый в публикациях https://vk.com/wall-188633351_26813 (20 октября 2025 года), https://vk.com/wall-188633351_27516 (08 ноября 2025 года), https://vk.com/wall-188633351_27492.

Рассматривая указанные доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 названного Федерального закона (подпункт «д»). 

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

Вопросы правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, условия их использования, исключительного права на товарный знак урегулированы статьей 1229, пунктом 1 статьи 1477, пунктами 1, 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Административный истец указал, что в нарушение пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статей 1259, 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО4 использует вышеуказанные объекты интеллектуальной собственности без согласия правообладателей.

Из представленных материалов следует, что товарный знак Росатом зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, номер RU 424458.

Товарный знак РОСАТОМ зарегистрирован за номером 2010712050, правообладателем данного товарного знака является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (Госкорпорация «Росатом»).

Согласно публикациям https://vk.com/wall-188633351 «Голос Удомли», как уже установлено судом единственным администратором данного ресурса является ФИО4, использовано изображение логотипа Росатом в следующих публикациях: 

https://vk.com/wall-188633351_27516 (08 ноября 2025 года) «НЕСМЕНЯЕМАЯ 25 ЛЕТ «ПАРТИЯ ВЛАСТИ», ДАЙТЕ СЕЛУ УСТОЙЧИВОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ, КАЧЕСТВЕННУЮ ПИТЬЕВУЮ ВОДУ И ХОРОШИЕ ДОРОГИ В УДОМЕЛЬСКОЙ ЧАСТИ «СТРАНЫ РОСАТОМ» ВОЗЛЕ 4-х БЛОКОВ КАЛИНИСКОЙ АЭС!»; 

https://vk.com/wall-188633351_26813 (20 октября 2025 года) «У МЕНЯ ТАКОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ, ЧТО В МСТИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПРОБЛЕМЫ ЛЮДЯМ ЧИНОВНИКИ СОЗДАЮТ УМЫШЛЕННО (ПИСЬМО В ГУ»; 

https://vk.com/wall-188633351_27492 «РЕАКТОРАТУ НЕ ХВАТИЛО СРЕДСТВ» - СТРОИТЕЛИ УНИКАЛЬНОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ ОБЪЯВИЛИ ЗАББАСТОВКУ ИЗ-ЗА НЕВЫПЛАТЫ ЗАРПЛАТЫ».

Кроме того, в агитационном материале «ПЕРЕОБЕЩАТЬ НА ВЫБОРАХ В 2025 г. ОБЕЩАННОЕ В 2021 г.», опубликованный в сети Интернет в сообществе «ГОЛОС УДОМЛИ» по адресу https://vk.com/wall-188633351_27133, помимо логотипа РОСАТОМа использовано фотографическое изображение ФИО6, содержится сведения в отношении данного лица как кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №6.

Согласно информации Госкорпорации «Росатом» от 14 ноября 2025 года №1-1.3/58914 Госкорпорация «Росатом» не выдавала гражданину ФИО4, газете «Голос Удомли» и информационному порталу Удомли» (https:vk.com/golos_udomli) согласие на использование товарного знака «РОСАТОМ». 

По письменному заявлению ФИО6 от 14 ноября 2025 года (вх. №5034) ФИО4, «Голос Удомли» и информационному порталу Удомли» она не давала согласия на использование своего изображения. 

Аналогичная позиция подтверждена Брус Н.Н. при рассмотрении дела в судебном заседании (привлечена судом в качестве заинтересованного лица). 

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.

Единственным администратором интернет сообщества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «Голос Удомли» в социальной сети «ВКонтакте» (адрес https://m.vk.com/golos udomli) является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Что позволяет установить лицо, разместившее публикацию в сети Интернет по адресу: https://vk.com/golos_udomli (https://vk.com/wall-188633351_27133) как ФИО4

Отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения законодательства о выборах, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении агитации ФИО4 с нарушением законодательства Российской Федерации как неоднократного использования своего должностного (служебного) положения, а также об интеллектуальной собственности. 

Кроме того, характер размещенных на указанной странице социальной сети сведений, носит агитационный, а не информационный характер, подобное использование товарного знака подразумевает получение согласие от его правообладателя в силу положений статей 1229, 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации, и правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2017 года). 

Исходя из представленных доказательств и правовой позиции участников процесса, подобного согласия ФИО4 не получалось. 

Таким образом, суд приходит к выводу об осуществлении агитации ФИО4 с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также неоднократного использования своего должностного (служебного) положения, в полной мере соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом. 

Указанные действия кандидата ФИО4 напрямую свидетельствуют о намерении использовать размещенные посредством ресурсов материалы в качестве агитационного материала. При таких обстоятельствах, ФИО4 должен был соблюдать все требования и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах, в том числе относительно содержания агитационных материалов. 

Факт использования вышеуказанных агитационных материалов и его распространения среди избирателей при проведении агитации, несмотря на оспаривание его административным ответчиком ФИО4, в ходе судебного заседания, по мнению суда подтвержден. 

Согласно пункту 114 Постановления Пленума №24 Верховного Суда РФ, следует иметь в виду, что нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационного материала не являются поводом для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, отказа в проведении референдума, исключения кандидата из заверенного списка кандидатов, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, если судом будет установлено, что такой материал не использовался и не распространялся среди избирателей при проведении агитации, в частности, кандидат принял срочные и экстренные меры с целью нераспространения подготовленного агитационного печатного материала, его незамедлительного изъятия из оборота и уничтожения (подпункт «к» пункта 24, подпункт «и» пункта 25, подпункт «в» пункта 26 статьи 38, подпункты «а», «д» пункта 7, подпункт «д» пункта 8, пункт 9 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ). 

Распространение в период предвыборной агитации агитационного материала, содержащего результат интеллектуальной деятельности, административным ответчиком в ходе судебного заседания оспаривалось, однако, с учетом представленных вышеприведенных доказательств, суд находит факт распространения указанного агитационного материала ФИО4 доказанным, при этом доказательств, свидетельствующих о принятии мер с целью нераспространения подготовленного агитационного материала, административным ответчиком не представлено. 

При этом суд считает необходимым отметить, что даже если кандидат при нарушении законодательства об интеллектуальной собственности исходил из правомерности своих действий, это, тем не менее, является основанием для отмены регистрации кандидата. 

Доводы административного ответчика о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, судом отклоняются, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, а также основаны на неверном толковании норм материального права. Вместе с тем, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются представленными доказательствами. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для отмены регистрации кандидата, в связи с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности при проведении агитации. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеют место основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО4, предусмотренные подпунктами «в», «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно, несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 вышеуказанного Федерального закона. 

При этом, поскольку Избирательная комиссия Тверской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным административным исковым требованиям, в удовлетворении иска к ней надлежит отказать. 

Административным истцом при обращении в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 13 ноября 2025 года.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Согласно части 1 статьи 111 того же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика в пользу административного истца расходов по оплате государственной пошлины в вышеуказанном размере. 

Руководствуясь статьями 175-180, 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО2 к зарегистрированному кандидату в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 ФИО4, Территориальной избирательной комиссии Удомельского округа об отмене регистрации ФИО4, выдвинутого избирательным объединением Удомельское местное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2 на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва, удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, кандидата в депутаты Думы Удомельского муниципального округа Тверской области по Удомельскому трехмандатному избирательному округу №2, зарегистрированного на основании постановления ТИК Удомельского округа от 12 октября 2025 года №79/555-5, на досрочных выборах депутатов Думы Удомельского муниципального округа Тверской области третьего созыва, назначенных на 23 ноября 2025 года.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт серия 

<

данные изъяты>, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> паспорт 

<

данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) рублей

В части административных исковых требований к Избирательной комиссии Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Удомельский городской суд Тверской области в течение пяти дней со дня вынесения решения суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 ноября 2025 года. 

Председательствующий С.В. Минина