Дело № 2-405/2021

УИД53RS0015-01-2021-000524-76

Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н., 

с участием представителя истца - помощника прокурора Солецкого района Ситенкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части исполнения работодателями обязанности по обеспечению специальной оценки условий труда, по результатам которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения; установлено, что согласно утверждённому штатному расписанию с 30 января 2018 года количество работников индивидуального предпринимателя составляет 11 человек, в настоящее время - 9 человек. В нарушение статей 22, 212 ТК РФ, части 1 статьи 8 Федерального закона № 426 «О специальной оценке условий труда» до настоящего времени специальная оценка условий труда рабочих мест ИП ФИО1 не проведена. Невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте влечёт нарушение права на безопасные условия труда как работников, осуществляющих трудовую деятельность в настоящее время, так и неопределённого круга граждан, которые вправе вступать с организацией в трудовые отношения. Отсутствие специальной оценки труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте.

В судебном заседании представитель истца Ситенков И.А. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями согласна.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов трудового законодательства является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работка в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Статьёй 21 Трудового кодекса РФ определено, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Кроме того, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно абз. 10 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой её проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 23 января 2018 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № (л.д. 10-14). 

Согласно штатному расписанию работников ИП ФИО1 (л.д. 17) количество штатных единиц составляет 11.

В нарушение требований трудового законодательства индивидуальным предпринимателем не организовано проведение специальной оценки условий труда работников, что подтверждается сообщением от 27 апреля 2021 года (л.д. 15).

Выполнение работниками работ на не аттестованных рабочих местах нарушает их права на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Таким образом, суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что ИП ФИО1 допущены нарушения норм действующего трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права по проведению специальной оценки условий труда, что является нарушением законных прав и интересов как работников данной организации, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Поэтому исковое заявление прокурора Солецкого района в защиту интересов неопределённого круга лиц о понуждении индивидуального предпринимателя провести специальную оценку условий труда обоснованы и подлежат удовлетворению. 

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию сторон, все обстоятельства, учитывая, что мероприятия по проведению специальной оценки условий труда работников требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований трудового законодательства, - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Солецкого муниципального округа Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Солецкого муниципального округа Новгородской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва