№

10RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года 

<

адрес>

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Рочевой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия и взыскании морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению законного представителя несовершеннолетнего ребенка – ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР). ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ ребенку-инвалиду помимо прочего положено кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования (л.д. 179) в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения бюро МСЭ в части параметров ТСР ФИО7, изготовлена новая ИПРА ДД.ММ.ГГГГ, содержащая иные характеристики кресел-качалок. В частности, глубина уменьшена с 45 до 35 см, что не отвечает потребностям ребенка-инвалида. Экспертное решение бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ изменено, разработана новая ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ. В ИПРА в раздел ТСР включены параметры для кресел-качалок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной и прогулочной, глубина сидения - 45 см, ширина сидения - 35 см. На основании изложенного, поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении несовершеннолетнему установленных программой реабилитации TCP, нарушены его права, как ребенка-инвалида, не созданы необходимые для него условия, истец просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 следующими ТСР: кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., высота подножки 40 см., высота подлокотника 22 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем, кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., высота подножки 40 см., высота подлокотника 22 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем, взыскать компенсацию морального вреда в размере № руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены ООО «ФИО8», Фонд социального и пенсионного страхования РФ.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Ст.39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила). 

В соответствии с п.2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно п.п.«а» п.3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). В силу п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Согласно п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим- средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана), и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на основании справки серии МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2022(2)И2, разработанной на основании медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2023/И2 от ДД.ММ.ГГГГ ребенку-инвалиду помимо прочего положено кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем. 

ДД.ММ.ГГГГ ребенок поставлен на учет в Отделении, как нуждающийся в обеспечении кресло-колясками (комнатной и прогулочной) с характеристиками согласно указанному ИПРА.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения бюро МСЭ № в ИПРА в части параметров ТСР ФИО7 по инициативе ответчика № АП-12-12/34454 от ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена новая ИПРА ребенка - инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ/2024/И2, содержащая иные характеристики кресел-колясок. В частности, глубина уменьшена с 45 до 35 см, что не отвечает потребностям ребенка-инвалида. На эти обстоятельства ссылался в суде прокурор и законный представитель ФИО2, что ответная сторона не оспорила. 

По информации ГБУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ экспертное решение бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ изменено, разработана новая ИПРА №.102.Э.10/2024 к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-Э-10/2024.

В указанную ИПРА в раздел ТСР включены параметры для кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной и прогулочной, глубина сидения - 45 см, ширина сидения - 35 см. 

Характеристики кресел-колясок в ИПРА №.102.Э.10/2024 от ДД.ММ.ГГГГ отвечают потребностям ребенка-инвалида, что подтвердила в суде законный представитель ФИО2

Ссылки ответчика, что истец необоснованно отказался от получения кресел-колясок, следовательно, запущена новая процедура предоставления несовершеннолетнему ТСР, а значит права его не нарушены ответчиком, судом отвергаются в связи с обстоятельствами, изложенными выше и установленными судом.

Таким образом, уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Действительно, на основании части 1 статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО7, состоящий на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по обеспечению специальными средствами реабилитации, не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывает состояние здоровье ФИО1, на которое не могло не повлиять нарушение в непрерывном обеспечении средствами реабилитации, возникшие в связи с этим чувство обиды и незащищенности, принимает во внимание индивидуальные особенности личности и данные о его личности и тяжесть перенесенных страданий.

С учетом изложенного, исходя из конституционного принципа социального обеспечения в случае инвалидности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 в качестве возмещения морального вреда № руб.

Доводы ответчика, что по нарушению материальных требований законом не предусмотрена компенсация морального вреда суд находит в связи с вышеизложенным несостоятельными. 

Отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей и заключенных государственных контрактов само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством техническими средствами реабилитации.

Иные доводы ответчика суд также не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не основанными на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (ИНН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., высота подножки 40 см., высота подлокотника 22 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем; кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) - ширина сиденья 35 см., глубина сиденья 45 см., высота подножки 40 см., высота подлокотника 22 см., с регулируемым углом наклона сиденья, с регулируемым углом наклона спинки, с регулируемым по высоте подлокотником, с регулируемой по высоте и углом наклона подножкой, с подголовником, с боковыми опорами для головы, боковыми опорами для тела, поясничным валиком, валиком или ремнем для сохранения зазора между ногами, держателями для ног, ремнем для пятки, нагрудным ремнем, поясным ремнем.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме № руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Е.А. Рочева

Мотивированное решение составлено 24.04.2025