Дело № 2а-133/2024

УИД 03RS0032-01-2023-002361-87

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф., 

при секретаре Абрамовой Е.Л., 

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления об исполнительском сборе, об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав на то, что решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 г. по делу № 2-11/2023 удовлетворены исковые требования истца ФИО4, встречные исковые требования ответчика ФИО3 удовлетворены частично. Произведен раздел имущества. С ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 85 213 руб., в счет компенсации равенства долей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 822 руб. С ФИО4 в пользу ФИО3 взыскана половина стоимости автомобиля в размере 574 000 руб. в счет компенсации равенства долей, а также половина денежных средств, выплаченных по кредитному договору в размере 75 642,74 руб. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12.09.2023 г. решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. На судебные постановления административным истцом подана кассационная жалоба. Таким образом, в пользу ФИО4 с ФИО3 подлежит взысканию сумма в размере 101 035 руб., а в пользу ФИО3 с ФИО4 подлежит взысканию 649 642,74 руб. После сальдирования взысканных судом сумм, фактическим должником остается только ФИО4 

ФИО4 получил исполнительный лист и направил его в ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ, в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.11.2023 г., с направлением постановления от 18.11.2023 г., которым предложено добровольно оплатить требуемую сумму. 20.11.2023 г. административный истец обратилась в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан с заявлением о направлении электронного исполнительного листа в Бирский межрайонный отдел СП УФССП по РБ. 21.11.2023 г. Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан электронный исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в ее пользу 649 642,74 руб. направлен в ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ. 20.11.2023 г. ФИО3 обратилась в ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ с заявлением о зачете встречных однородных требований и просила произвести зачет денежных сумм между ФИО4 и ей, и после зачета считать ее исполнившей требования исполнительного листа по ИП №-ИП от 18.11.2023 г. в полном объеме и в срок. Считать остаток долга должника - ФИО4 перед ней равным 548 607,74 руб. 27.11.2023 г. она повторно обратилась в ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и о зачете встречных однородных требований, просила незамедлительно осуществить возврат списанных с ее счетов денежных средств, снять аресты с ее счетов, исполнительное производство в отношении нее прекратить, не удерживать с нее исполнительский сбор. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 от 27.11.2023 г постановлено взыскать с ФИО3 исполнительский сбор в размере 7 072,45 рублей. 01.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста со счетов, о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

Административный истец считает, что имеет право на освобождение от уплаты исполнительского сбора, поскольку решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 г. по делу № 2-11/2023 с ФИО4 в ее пользу была взыскана денежная сумма в большем размере, чем с ФИО3 в пользу ФИО4 После возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, она в течение установленных 5-ти дней обратилась в службу судебных приставов с заявлением о проведении взаимозачета, представив решение Бирского межрайонного суда от 15.05.2023 г., а также обратилась в Бирский межрайонный суд с заявлением о выдаче электронного исполнительного листа и направление его в ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ. Исполнительный лист Бирским межрайонным судом был направлен в ССП 21.11.2023 г. (т.е. до истечения установленного 5-ти дневного срока для добровольной уплаты). Помимо прочего, административный истец ФИО3 не может нести наказание в виде взыскания исполнительского сбора с учетом обстоятельств дела и отсутствием ее вины. Таким образом, до истечения 5-ти дневного срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, административный истец предприняла все возможные меры для исполнения исполнительного документа, обратившись с ходатайством о проведения взаимозачета присужденных сумм.

Административный истец просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ ФИО2 от 27.11.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО3, освободив ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 7 072,45 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.11.2023 г.

В ходе производства по административному делу в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО2 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание остальные стороны своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.ст.218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с административного истца.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующего исполнительного законодательства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в отношении административного истца ФИО3 в ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан 18.11.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от 15.05.2023 года по гражданскому делу № 2-11/2023, выданного Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 101 035 руб. в пользу ФИО4

Согласно имеющегося в материалах дела скриншота копии исходящих документов (ГЭПС) № от 18.11.2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО4 посредством личного кабинета ЕПГУ и прочитано ею 18.11.2023 года. 

20.11.2023 года в адрес ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступило заявление от ФИО3 о зачете встречных однородных требований. 

24.11.2023 года в отношении ФИО4 ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 649 642,74 руб. в пользу ФИО3 

27.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 7 072,45 руб. 

28.11.2023 года в ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан поступило повторное заявление от ФИО3 о зачете встречных однородных требований.

28.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о зачете встречных обязательств. 

01.12.2023 года исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца ФИО3 окончено фактическим исполнением, вынесены постановления о снятии арестов со счетов ФИО3 

С постановлением от 27.11.2023 года судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бирск и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 7 072,45 руб. суд согласиться не может по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В силу статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, оно должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (ч. ч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиями оборота, должник принял меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. 

Таким образом, поскольку административный истец ФИО1, действуя добросовестно, как требуется от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиями оборота, приняла меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа, а именно после возбуждения в отношении нее исполнительного производства 20.11.2023 года обратилась с заявлением о зачете встречных однородных требований, представив в ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ решение Бирского межрайонного суда РБ от 15.05.2023 г., а также обратилась в Бирский межрайонный суд РБ с заявлением о выдаче электронного исполнительного листа и направлении его в ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП РФ по РБ, исполнительный лист Бирским межрайонным судом РБ был направлен в ССП 21.11.2023 г. (т.е. до истечения установленного 5-ти дневного срока для добровольной уплаты), суд приходит к выводу, что у административного истца ФИО1 отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Бирск и Бирскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Башкортостан об отмене постановления об исполнительском сборе, об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить. 

Признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бирску и Бирскому району ГУФССП по РБ ФИО2 от 27.11.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО3, освободив ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 7 072,45 рублей в рамках исполнительного производства №№ от 18.11.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина

Справка: Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина