Дело№ 2-516/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года пос. Поназырево 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2, при секретаре судебного заседания Воронцовой Э.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной пенсии по старости с 22.04. 2019 года

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной пенсии по старости с 22.04. 2019 года. 

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста 22.04.2019 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении льготной пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области № 99495 от 06.05.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: учебные отпуска : 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 06 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 11 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 28 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 22 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 20 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 18 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 21 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 23 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 22 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 17 дн. 

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала в МОУ Хмелевской ООШ учителем русского языка и литературы. Согласно информации Профсоюза работников народного образования и науки РФ учебные отпуска, дополнительные оплачиваемые отпуска входят в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме того в эти периоды шли отчисления в Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд обязан был назначить ей льготную пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ., однако отказал не имея на это оснований, чем нарушил ее право на назначение пенсии. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № 99495 от ДД.ММ. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. в качестве учителя русского языка и литературы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. В дополнении суду пояснила, что у нее имелся диплом о среднем педагогическом образовании, она работала в должности учителя начальных классов, поскольку ее перевели учителем русского языка и литературы, необходимо было либо получить высшее образование по профилю либо пройти курсы повышения квалификации, она решила получить высшее образование. С ДД.ММ. ее назначили на должность директора школы, с должности учителя ее уволили и тут же приняли на работу по совместительству. Директору положено вести не более 6 часов, для того, чтобы шел педагогический стаж, но поскольку учить некому, согласно распределения нагрузки у нее было часов больше положенного. В период обучения за ней сохранялась средняя заработная плата. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 06.05.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме. 

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что ДД.ММ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, а также в соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статье8 Федерального закона. В том числе лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В результате анализа представленных ФИО1 документов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 24 года 07 месяцев 15 дней. Продолжительность страхового стажа имеется. В специальный стаж не включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Указанные периоды не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках и т.д. в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать периоды нахождения в командировках и другие периоды отвлечений от основной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется. Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением в УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное), т.е. с 22.04.2019 года. С 01.01.2019 года сроки страховых пенсий в том числе досрочных, регулируются Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно пп.б п.11 ст. 7 и п.3 ст. 10 указанного Закона досрочная страховая пенсия лицам, претендующим на ее назначение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, устанавливается в соответствии с Приложениями 6 и 7 Закона № 350-ФЗ. В данном случае, отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением о ее назначении, с ДД.ММ.. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с записями произведенными в трудовой книжке AT-VI № 3154651, дата заполнения 09.02.1992 года, ФИО1 ФИО8 Л.Е.. ДД.ММ. принята на работу учителем начальных классов Хмелевской средней школы. ДД.ММ. на основании решения аттестационной комиссии Хмелевской средней школы присвоен 7 квалификационный разряд. ДД.ММ. на основании решения аттестационной комиссии присвоена втора категория с ДД.ММ.. ДД.ММ. ФИО3 основного общего образования школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «ФИО3 основная общеобразовательная школа». ДД.ММ. присвоена II квалификационная категория по должности учитель в связи с прохождением аттестации. ДД.ММ. присвоена первая квалификационная категория 13 разряд ЕТС по должности учитель по итогам аттестации. ДД.ММ. Муниципальное образовательное учреждение ФИО3 основная образовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение ФИО3 основная образовательная школа. ДД.ММ. переведена на должность учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.. ДД.ММ. присвоена первая квалификационная категория по итогам прохождения аттестации сроком на 5 лет по должности учитель русского языка и литературы с ДД.ММ.. ДД.ММ. муниципальное образовательное учреждение ФИО3 основная общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО3 основная общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области. ДД.ММ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО3 основная общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области переименована в муниципальное образовательное учреждение ФИО3 основная общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области. ДД.ММ. установлена I квалификационная категория сроком на 5 лет. ДД.ММ. уволена по собственному желанию. ДД.ММ. принята директором муниципального образовательного учреждения ФИО3 основная общеобразовательная школа. ФИО1 работает в должности директора по настоящее время. 

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В качестве подтверждения своей работы в указанные периоды истцом ФИО1 также представлены Справка уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. № 490 от 22.04.2019 г. и Карточки - справки за 2014-2019 годы. 

Таким образом, записями в трудовой книжке истца и предоставленными документами подтверждается, что в спорные периоды, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования.

ДД.ММ. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Шарье о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № 99495 от 06.05.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости. 

Решением в специальный стаж истца засчитаны периоды работы: 

с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 04 мес. 11 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 02 года 06 мес. -08 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 03 мес. 26 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 04 года 10 мес. 27 дн. 

С ДД.ММ..по ДД.ММ. - 00 лет 04 мес. 17дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 12 лет 00 мес. 29 дн. 

С ДД.ММ.. по ДД.ММ. - 00 лет 03 мес. 07 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 03 мес. 25 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 04 мес. 06 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 02 мес. 18 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 03 мес. 15 дн. 

С ДД.ММ.. по ДД.ММ. - 00 лет 07 мес. 05 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 03 мес. 16 дн. 

С ДД.ММ.. по ДД.ММ. - 00 лет 07 мес. 03 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 04 мес. 00 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 06 мес. 16 дн. 

С ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 02 мес. 26 дн. 

Всего в специальный стаж включено 24 года 07 месяцев 15 дней.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ. по ДД.ММ.; отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.; учебные отпуска С ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 28 дн., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.; прочие отвлечения от основной работы с ДД.ММ. по ДД.ММ.. 

Истец ФИО1 просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, исключенные решением ответчика из специального стажа.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках. 

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г..

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления ФИО1 в учебные отпуска с сохранением заработной платы подтверждается приказами №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 а от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ., а также выписками из приказа по отделу образования, культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Поназыревского муниципального района Костромской области от ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ., ДД.ММ.,. 

Факт отчисления за истца в период нахождения её в учебных отпусках взносов в Пенсионный фонд РФ представителем ответчика не оспаривался.

Учитывая изложенное, а также то, что повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников, возложенной на них Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48), суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ей как педагогическим работником периодических аттестаций в период предоставляемых работодателем учебных отпусков.

Как установлено судом в спорные периоды истец работала в должностях и в учреждениях для детей, которые были зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из изложенного, исследовав представленные доказательства, указанные спорные периоды нахождения в учебных отпусках являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости. 

Следовательно, требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. - 00 лет 00 мес. 28 дн., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. общей продолжительностью 06 мес. 08 дней являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ. составляет более 25 лет (24 года 07 мес. 15 дней + 6 мес. 08 дней = 25 лет 1 мес. 23 дня).

Рассматривая требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения в орган Пенсионного фонда ДД.ММ., суд учитывает, следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с чем пенсия истице подлежит назначению в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной пенсии по старости с 22.04. 2019 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ. общей продолжительностью 06 мес. 08 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) отказать. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.С. Злобина