Дело № 2а-2674/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ростовской области к учредителю средства массовой информации – периодического печатного издания – бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» - ООО «Информационное агентство «Мед-пресса» о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Л и врио руководителя К обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что средство массовой информации –периодическое печатное издание – бюллетень «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. Статус СМИ «действующее».

Территория распространения, данного СМИ – 

<

адрес>. Заявленная периодичность – 1 раз в год. Редакция находится в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц адресом учредителя ООО «Информационное агентство «Мед-пресса» является 

<

адрес>.

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации №, в указанную организацию не поступали.

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с 1 января 2017 года).

Между тем, согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры выпусков бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры выпусков бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации №, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе -в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 32, в адрес учредителя СМИ - бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Письмо было направлено на адрес редакции данного СМИ – 

<

адрес>. Почтовый конверт с указанным письмом не был получен редакцией.

Также письмо было направлено на адрес учредителя данного издания – 

<

адрес> Почтовый конверт с указанным письмом не был получен учредителем.

Административный истец полагает, что административный ответчик отказался от получения вышеуказанной корреспонденции. То есть, утратил интерес к учрежденному им средству массовой информации. Фактически данное СМИ – периодическое печатное издание – бюллетень «Медицина Южного федерального округа» не является действующим СМИ. Распространения - выхода в свет периодическое печатное издание – бюллетень «Медицина Южного федерального округа», которое тиражируется и распространяется на машиночитаемых носителях, нет. Информации о выходе данного СМИ в свет в открытых источниках, в том числе в сети «Интернет», не обнаружено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Милиция», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В установленный судом срок административным ответчиком не предоставлено возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административное дело рассмотрено в порядке п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). ��������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????‘���???????�?�?Й??Й?��?Й?

Электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях (ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»).

Статьей 60 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации является нарушение порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров газет (п. 2).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (п. 2.1).

Судом установлено, средство массовой информации –периодическое печатное издание – бюллетень «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации № от 14 сентября 2005 года, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредителю данного СМИ (административному ответчику) было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания – бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» (далее - СМИ) № от ДД.ММ.ГГГГ Статус данного СМИ - действующее СМИ.

Территория распространения, данного СМИ – 

<

адрес>. Заявленная периодичность – 1 раз в год. Редакция находится в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, что указано в копии свидетельства о регистрации СМИ.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, адресом учредителя ООО «Информационное агентство «Мед-пресса» является 

<

адрес>.

По сведениям, полученным из ФГУП «ИТАР-ТАСС» - информационное письмо №-иж/21 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации №, в указанную организацию не поступали.

Пунктом 2.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено: «Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку» (пункт 2.1 статьи введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно информационному письму ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры выпусков бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», в электронной форме в ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму другого получателя обязательных экземпляров выпусков печатного СМИ в электронной форме - Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, экземпляры выпусков бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации №, в электронной форме не предоставлены.

Таким образом, проанализировав данные вышеуказанных получателей обязательных экземпляров выпусков периодических печатных изданий, в том числе -в электронной форме, следует вывод о том, что деятельность данного средства массовой информации - выход в свет данного средства массовой информации не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ -бюллетеня «Медицина Южного федерального округа», от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ - бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя или предоставить доказательства деятельности данного издания и документально подтвердить выход в свет бюллетеня «Медицина Южного федерального округа» в срок не более 5 дней со дня получения письма.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам важно учитывать, что в силу положений пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Закон «О средствах массовой информации» регулирует отношения по производству и выпуску средств массовой информации на территории Российской Федерации. Средство массовой информации, зарегистрированное в соответствии с положениями указанного Закона, должно в обязательном порядке распространяться и на территории Российской Федерации. Нераспространение печатных изданий на территории Российской Федерации является по смыслу Закона «О средствах массовой информации» невыходом средства массовой информации в свет (в эфир).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что СМИ – периодическое печатное издание – бюллетень «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ не выходит в свет более одного года на территории Российской Федерации, то требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 293, 294 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания – бюллетени «Медицина Южного федерального округа», свидетельство о регистрации данного средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.М. Головань