Дело № 2-1253/2025

УИД: 42RS0032-01-2025-000986-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 15 августа 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А., 

при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - АО «Прокопьевский угольный разрез» Вильгельм Ю.Н., действующей на основании доверенности 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, действительной до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Прокопьевский уголовный разрез» о понуждении заключить соглашение о возмещении убытков, причиненных ограничениями и санитарно-защитной зоны, введенных в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез»,

установил:

Истец – ФИО1 обратился с иском к Акционерному обществу «Прокопьевский уголовный разрез» (далее, - АО «ПУР») о понуждении заключить соглашение о возмещении убытков, причиненных ограничениями и санитарно-защитной зоны, введенных в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с требованием к ответчику о заключении соглашения о возмещении убытков из-за ограничений, введенных на принадлежащем ему земельном участка с кадастровым номером 

<

...>. Ограничения возникли в связи с введением санитарно-защитной зоной, установленной в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез». Истец приложил отчет оценщика, составленный на ДД.ММ.ГГГГ, по которому размер убытков составляет 8 542 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении требования о заключении соглашения о возмещении убытков. 

ДД.ММ.ГГГГ истец получил земельный участок в аренду под огородничество, никаких ограничений и санитарно-защитных зон на данном земельном участке не существовало.

Просит обязать ответчика заключить с истцом соглашение о возмещении убытков, введенных ограничениями, на принадлежащем ему земельном участка с кадастровым номером 

<

...>

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ взял земельный участок в аренду на срок ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке была установлена санитарно-защитная зона в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез». ДД.ММ.ГГГГ он купил данный земельный участок. Об установлении санитарно-защитной зоны не знал. Вид разрешенного использования: огородничество. Участок использует компания «Гефест» по устной договоренности. На основании главы 8 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 59 от 27.01.2022 года заявляет требование о понуждении ответчика заключить с ним соглашение о возмещении убытков. Не заявляет требование о взыскании убытков. 

Представитель ответчика - АО «ПУР» Вильгельм Ю.Н. исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения. Пояснила, что истцом не предоставлено доказательств наличия убытков, нет оснований для заключения соглашения о возмещении убытков. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «ПУР» с заявлением о заключении соглашения о возмещении убытков. Ему было отказано. Земельный участок не используется по назначению. Фермерское хозяйство «Гефест» не осуществляет сельскохозяйственную деятельность. Выручка - 0 рублей, расходов нет. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении санитарно-защитной зоны, площадь ограничений 19 000 кв.м.. Не знает, уведомляли ли арендатора об установлении санитарно-защитной зоны. 

Выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, адрес: Прокопьевский муниципальный округ, кадастровый 

<

...>, площадь 10,8291 га. Разрешенное использование: ведение огородничества. Срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 9-12).

На основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Кемеровской области-Кузбасса без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: Кемеровская 

<

...> участок фонда перераспределения земель, площадью 108 291 (+/- 230) кв.м., кадастровый 

<

...>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации 

<

...> подтверждается копией договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 на данный земельный участок установлено ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, с 30.12.2021. 

На основании решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об изменении санитарно-защитной зоны объекта: «Разработка Прокопьевского и Киселевского каменноугольных месторождений. Обработка запасов каменного угля участков недр Прирезка и прирезка-2 АО «Прокопьевский угольный разрез» (3 этап, 1 очередь)» от 07.09.2023 № 225-РСЗЗ, с 18.02.2022 установлено ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ. Вид зоны по документу: санитарно-защитная зона для объекта: «Разработка Прокопьевского и Киселевского каменноугольных месторождений. Обработка запасов каменного угля участков недр Прирезка и прирезка-2 АО «Прокопьевский угольный разрез» (3 этап, 1 очередь)». Тип зоны: санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов.

На основании постановления администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «Об установлении публичного сервитута», с ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ. Содержание ограничения (обременения): публичный сервитут для эксплуатации сооружения- отходящие линии электропередачи от подстанции Разрез 

<

...> и трансформаторными подстанциями с отходящими линиями электропередачи. Срок действия сервитута ДД.ММ.ГГГГ Обладатель публичного сервитута – ПАО «Россети Сибирь».

ДД.ММ.ГГГГ в АО «Прокопьевский угольный разрез» от ФИО1 поступило требование о заключение соглашения о возмещении убытков в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 59 от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: 

<

...>, кадастровый 

<

...>. Причина убытков: санитарно-защитная зона, введенная в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез». Размер убытков, согласно Отчета об оценке, – 8 542 000 рублей (т.1 л.д. 14-15).

Ответом от 

<

...> 

<

...> за подписью директора АО «ПУР» фио ФИО3 отказано в удовлетворении заявленных требований. Указано, что заявитель не доказал факт причинения убытков, размер убытков. На момент приобретения земельного участка ограничения в виде охранной, санитарно-защитной зоны и сервитута уже были зарегистрированы в ЕРГН, следовательно, собственник земельного участка знал о наличии таких ограничений. Границы санитарно-защитной зоны проходят по части земельного участка, площадь ограничений составляет 19 971 кв.м.. Не предоставлено доказательств невозможности использования части земельного участка, не вошедшего в санитарно-защитную зону, с видом разрешенного использования. Спорный земельный участок не обладает характеристиками, указанными в Отчете оценщика. Фактически деятельность в соответствии с видом разрешенного использования на земельном участке никогда не осуществлялась (т.1 л.д. 16-17). 

Согласно п.1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 

В соответствии с п.п.1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

К таким зонам Земельный кодекс Российской Федерации относит санитарно-защитную зону (пункт 18 статьи 105).

Последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, предусмотрены статьей 107 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Пункт 6 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, которое осуществляется в соответствии со статьей 57.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Убытки возмещаются гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков (подпункт 1 пункта 2).

Убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещают: собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории (концессионер, частный партнер в период действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, предметом которых является эксплуатация (использование) таких здания, сооружения, если иное не предусмотрено концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве), иной правообладатель таких здания, сооружения, если его обязанность по возмещению указанных убытков предусмотрена документом, на основании которого им осуществляются владение и (или) пользование такими зданием, сооружением, а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик (подпункт 1 пункта 8).

Согласно пункту 36 Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59, в случае если по истечении 60 календарных дней со дня получения правообладателем недвижимости документов в соответствии с пунктами 34 или 35 настоящего Положения соглашение о возмещении убытков не заключено, в том числе с учетом предложений правообладателя недвижимости об изменении условий этого соглашения, то споры, в том числе связанные с условиями такого соглашения, рассматриваются судом.

Пунктом 45 указанного Положения допускается возмещение убытков на основании решения суда или соглашения о возмещении убытков.

Согласно п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, – ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п.1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п.2).

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (п.3).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (п.4).

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Обязанность АО «Прокопьевский угольный разрез» заключить соглашение о возмещении убытков в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий, - не предусмотрена Земельным кодексом РФ, либо иными федеральным законами. 

ФИО1 не заявлено требований о взыскании убытков в связи с установлением санитарно-защитной зоны АО «Прокопьевский угольный разрез». 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Прокопьевский угольный разрез» о понуждении заключить соглашение о возмещении убытков, причиненных ограничениями и санитарно-защитной зоны, введенных в пользу АО «Прокопьевский угольный разрез».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 года.

Судья Козлова С.А.