В окончательной форме 

решение

 суда принято 07 апреля 2017 года

Дело № 2-513/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 апреля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием истицы ФИО1, представителя третьего лица – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект», с участием третьих лиц без самостоятельных исковых требований на предмет спора, - Администрация города Ялта Республики Крым, Управление по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Стройкомплект» о признании незаконными действий ответчика по отказу в выдаче ей справки о заработной плате, как работнику АП «Стройконструкция», согласно письменному ответу от 11 марта 2016 года под № 30; возложении на ответчика обязанности выдать ей справку о заработной плате; признании незаконными действий ответчика в части не передачи документов АП «Стройконструкция» в отдел архивной службы администрации города Ялта; обязании осуществить передачу документов АП «Стройконструкция» в отдел архивной службы администрации города Ялта.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1982 года она работала в Арендном предприятии «Стройконструкция», а в 1999 году в связи с ликвидацией предприятия была переведена на работу в ООО «Стройкомплект», где проработала до 2004 года. В связи наступлением пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей справки о заработной плате, за период работы с 1982 по 2002 год, за любые пять лет. Указанная справка была подготовлена бухгалтером предприятия, однако руководитель отказался ее подписывать, мотивируя тем, что предприятие не является правопреемником ликвидированного АП «Стройконструкция», и его архив им по акту приема – передачи передан не был. Считает действия ООО «Стройкомплект» незаконными, поскольку имея в распоряжении документы АП «Стройконструкция», ответчик отказывается выдавать на их основании необходимые справки его работникам, а также уклоняется от их передачи в городской архив.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в ранее назначенных судебных заседаниях. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание представителем ответчика не представлено. 

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика против исковых требований возражала, мотивируя тем, что АП «Стройконструкция» было ликвидировано без установления правопреемства. Завод железобетонных изделий, на котором работала истица, был внесен в уставной фонд вновь созданного ООО «Стройкомплект». Подтвердила, что в помещениях завода действительно имеется кадровая и бухгалтерская документация АП «Стройконструкция», которая должна была быть передана в архив данным предприятием в ходе процедуры банкротства. Данная обязанность не была выполнена предприятием, ответчику документация по акту приема – передачи также не передавалась, в связи с чем полагает, что они не имеют права выдавать работникам данного предприятия какие-либо справки, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Управления по архивным делам Администрации города Ялта Республики Крым в судебном заседании пояснила, что в соответствии с переходными положениями к Закону Республики Крым «Об архивном деле в Республике Крым», архивные документы временного хранения, отнесенные к архивному фонду предприятий, прекративших свою деятельность на территории Республики Крым, подлежат передаче на долговременное хранение вновь созданным организациям, выполняющим аналогичные функции и полномочия, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации, на основании договоров, заключенных ими с соответствующими архивными учреждениями. Таким образом, поскольку у ответчика по состоянию на 18 марта 2014 года фактически находился на хранении архив документов ликвидированного АП «Стройконструкция», для недопущения нарушения прав его работников, ответчику необходимо заключить с Управлением по архивным делам Администрации города Ялта договор о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного хранения юридических лиц, ликвидирующихся и/или прекративших деятельность на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации. После заключения данного договора ООО «Стройкомплект» будет полномочно предоставлять различного рода информацию, в том числе о заработной плате сотрудников АП «Стройконструкция», необходимых для начисления пенсии. Управлением были предоставлены соответствующие разъяснения ООО «Стройкомплект», однако предприятие на сегодняшний день договор о взаимодействии и сотрудничестве с ними не заключило. Представитель также пояснила, что заключение договора, а также последующее предоставление Управлением консультаций и рекомендаций по вопросам систематизации и хранения архивных документов осуществляется на бесплатной основе. 

Представитель третьего лица Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, не представившего доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также в отсутствие представителя третьего лица Администрации города Ялта.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки истца, 16.07.1982 года она была принята на должность машиниста крана в цех полигон Комбината «Крымспецстрой» Завод железобетонных изделий.

01.10.1990 года, в связи с ликвидацией Завода ЖБИ создано арендное предприятие «Стройконструкция» (запись № в трудовой книжке).

29 января 1999 года ФИО1 была уволена из АП «Стройконструкция» в порядке перевода в ООО «Стройкомплект» по п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины (прекращение трудового договора в порядке перевода работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение или организацию).

01 февраля 1999 года ФИО1 была принята на работу в ООО «Стройкомплект» в порядке перевода из АП «Стройконструкция», а 01.04.2004 года уволена в порядке перевода в ООО фирма «Консоль ЛТД».

Судом установлено, что 21 декабря 2015 года бухгалтером ООО «Стройкомплект» были подготовлены ФИО1 справки о заработной плате для вычисления пенсии за период с июля 1987 года по декабрь 1990 года и с июля 1982 года по январь 1987 года. 

В справках указано, что они выданы на основании личных счетов за 1982 – 1990 годы. 

Вместе с тем, в выданных ФИО1 справках отсутствует подпись директора и печать предприятия ООО «Стройкомплект».

26 февраля 2016 года Администрация города Ялта направила директору ООО «Стройкомплект» обращение ФИО1 по вопросу получения справки с Ялтинского железобетонного завода о заработной плате за период работы с 1982 года по 2012 год, в котором указала, что документы предприятия в отдел по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялты не поступали, в связи с чем просила предоставить заявителю справку – подтверждение о ее заработной плате (л.д. 14). 

В ответ на жалобы работников АП «Стройконструкция», ответчиком было сообщено, что ООО «Стройкомплект» не является правопреемником АП «Стройконструкция», которое на сегодняшний день ликвидировано. ООО «Стройкомплект» не располагает информацией о передаче документов АП «Стройконструкция» в отдел архивной службы и не может выдавать справки о заработной плате работникам АП «Стройконструкция» (л.д. 13).

22 апреля 2016 года Администрацией города Ялта в ответ на обращение ФИО1 было сообщено, что директору ООО «Стройкомплект» было рекомендовано заключить договор о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного хранения и по личному составу АП «Стройконструкция» с управлением по архивным делам администрации города Ялта (л.д. 15).

07 июня 2016 года истец вновь направила в ООО «Стройконструкция» заявление, в котором просила выдать ей справку о зарплате за период с 1982 года по 2002 год, за любые пять дет, для начисления пенсии (л.д. 11-12).

До настоящего времени надлежащим образом оформленная справка о заработной плате за период работы ФИО1 в АП «Стройконструкция», ей ответчиком не выдана.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, содержащихся на сайте Министерства юстиции Украины, Арендное предприятие «Стройконструкция» было создано 28.01.1991 организацией арендаторов Гаспринского завода железобетонных изделий, а 18 мая 2009 года прекратило свою деятельность.

11 января 1999 года в качестве юридического лица зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект».

Как пояснял в судебном заседании представитель ответчика, Гаспринский завод железобетонных изделий, был передан предприятию учредителями в качестве уставного взноса.

25 декабря 2014 года ООО «Стройкомплект» привело учредительные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что на территории завода имеются кадровые и бухгалтерские документы по личному составу работников АП «Стройконструкция», и ООО «Стройкомплект» до 2015 года выдавало работникам справки социально – правового характера, в том числе о размере заработной платы за период работы в АП «Стройконструкция».

Наличие в распоряжении ответчика информации о заработной плате ФИО1 за период ее работы в АП «Стройконструкция» подтверждается также проектом справки о ее заработной плате за период с 1982 по 1990 годы, подготовленной должностным лицом ООО «Стройкомплект», в которой указано, что информация получена из личных счетов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Отношения в сфере организации, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона № 125-ФЗ законодательство об архивном деле в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 22 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

30 июля 2014 года Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым № 50-ЗРК от 14 августа 2014 года «Об архивном деле в Республике Крым», регулирующий отношения в сфере создания, организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, а также отношения в сфере государственного управления архивным делом в Республике Крым в интересах граждан, общества и государства.

В соответствии с пунктом 3 Главы 8 Закона (Заключительные и Переходные Положения), архивные документы временного хранения (по личному составу, сроком хранения до 10 лет, сроком хранения свыше 10 лет) органов власти Автономной Республики Крым, Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти (райгосадминистраций), органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной (Украины) власти, а также государственных (Украины), республиканских (Автономной Республики Крым, Республики Крым), коммунальных предприятий, учреждений, организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Республики Крым в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, передаются на долговременное хранение вновь созданным организациям, выполняющим аналогичные функции и полномочия, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации, на основании договоров, заключенных ими с соответствующими архивными учреждениями.

Во исполнение вышеуказанных требований Закона, Управлением по архивным делам администрации города Ялта Республики Крым разработан Типовой Договор о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного сроков хранения юридических лиц (Украины), ликвидирующихся и/или прекративших деятельность на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.2 данного Договора, заключившая его Организация осуществляет использование архивных документов, в том числе выдачу справок социально – правового характера, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Судом установлено, что в фактическом владении и распоряжении ООО «Стройкомплект», зарегистрированного 25 декабря 2014 года в качестве юридического лица Российской Федерации, на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации находились документы по личному составу ликвидированного ранее АП «Стройконструкция».

Таким образом, в соответствии с Заключительными и Переходными положениями Закона Республики Крым «Об архивном деле в Республике Крым», а также с целью недопущения нарушения прав граждан на получения информации, необходимой для реализации их прав на получение социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, именно ответчик является организацией, обязанной принять на временное долгосрочное хранение документы по личному составу АП «Стройконструкция», а также выдавать справки социально – правового характера его работникам.

Истец просит признать незаконными действия ответчика по невыдаче ей справки о заработной плате, а также по не передаче документов в отдел архивной службы администрации города Ялта и обязать осуществить их передачу.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4.4 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук, утвержденных Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 19 от 18 января 2007 года, от источников комплектования архива документы Архивного фонда Российской Федерации принимаются государственным и муниципальным архивами, организацией Российской академии наук по истечении сроков их временного хранения, установленных законодательством Российской Федерации.

Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации в негосударственных организациях определяются в договоре между архивом и собственником или владельцем указанных документов.

Поскольку на сегодняшний день ни Законом Республики Крым № 50-ЗРК от 14.08.2014 года, ни какими-либо письменными соглашениями с Управлением по архивным делам Администрации города Ялта не определен срок временного хранения ООО «Стройкомплект» документов по личному составу АП «Стройконструкция», требования истца о признании незаконными действий ответчика по непередаче документов в архив, а также понуждении к их передаче, удовлетворению не подлежат.

В тоже время, поскольку судом установлено, что ответчик уклоняется от выполнения возложенной на него Законом № 50-ЗРК от 14.08.2014 года обязанности по заключению с архивной организацией Договора о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного сроков хранения юридических лиц (Украины), ликвидирующихся и/или прекративших деятельность на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, что лишает работников ликвидированного предприятия возможности получать из архивного фонда АП «Стройконструкция» различного рода справки социально – правового характера, суд считает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению, путем понуждения ответчика заключить соответствующий договор.

Поскольку до заключения указанного договора ответчик не является организацией, уполномоченной выдавать справки на основании архивного фонда АП «Стройконструкция», требования истицы о признании незаконными действий ответчика по невыдаче ей справки о заработной плате удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку выдача истице справки о размере заработной платы за период ее работы в АП «Стройконструкция» возможна только после заключения ответчиком договора о взаимодействии и сотрудничестве с архивным учреждением, суд считает необходимым установить срок и порядок исполнения судебного решения, обязав ответчика заключить необходимый договор в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, после чего в течение трех дней выдать истице справку о размере ее заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Управлением по архивным делам администрации города Ялта Республики Крым договор о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного хранения юридических лиц, ликвидирующихся и/или прекративших деятельность на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» в течение трех дней со дня заключения договора с Управлением по архивным делам выдать ФИО1 справку о заработной плате за период ее работы в Арендном предприятии «Стройконструкция».

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова