Дело № 2-43/2024 копия

УИД 33RS0003-01-2023-001987-56 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Жемеровой Т.В.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обоснование требований указал, что обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о включении периода работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда и назначение страховой пенсии по старости. Решением от 16 мая 2023 г №... было отказано по причине недостаточного стажа работы по Списку №2. В стаж не включён период работы газосварщиком в ...... по причине разночтения в документах, а также стаж работы газосварщиком в ...... ввиду отсутствия постоянной занятости на работах, с чем истец не согласен.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте (л.д.155), ФИО1 просил обязать ОСФР по Владимирской области включить в стаж периоды работы: с 16.10.1989 по 31.03.1991 газосварщик ......; с 01.04.1991 по 10.01.1994 сварщик ОАО ......; с 06.10.1998 по 24.07.2006 газоэлектросварщик ...... и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области по доверенности исковые требования не признала, поддержав доводы, указанные в решении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, обратился 03.02.2023 в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Владимирской области от 16.05.2023 №... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по Списку №2 составил 6 лет 9 месяцев 24 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. 

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В трудовой книжке ФИО1 серии №... имеются следующие записи относительно спорных периодов работы:

- ... принят слесарем 4 разряда ......,

- ... переведен газоэлектросварщиком 4 разряда,

- ... – уволен, в связи с переводом в ......»,

- ... – принят переводом в ...... газосварщиком 4 разряда,

- ... – уволен переводом в ......,

- ... – принят переводом в ...... газоэлектросварщиком 4 разряда,

- ... – ...... преобразовано в ......»,

- ... – уволен переводом в ......,

- ... – принят переводом газоэлектросварщиком 4 разряда ......,

- ... – ...... преобразовано в ......,

- ... – уволен по собственному желанию, 

- ... – принят электрогазосварщиком 4 разряда ОАО «......»,

- ... – переведен контролером службы внутреннего контроля.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 05.12.1997.

Раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года, действовавшего в спорные периоды работы, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков их подручных. В названии профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» объединены 2 указанных в Списке № 2 1956 года профессии: газосварщик и электросварщик, в связи с чем, занятость по данной профессии соответствует требованиям Списка № 2 1956 года.

Список №2 1956 года в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 применяется до 31.12.1991. 

Действовавшие до 31.12.1991 нормы права не ставили назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки.

Таким образом, периоды работы в ...... с 16.10.1989 по 31.03.1991 в должности газоэлектросварщика, и в ...... с 01.04.1991 по 31.12.1991 в должности газосварщика подлежат учету при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, а оспариваемое решение в данной части является незаконным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

С 01.01.1992 вступил в действие Список №2 от 26 января 1991 г. N 10, предусматривающий право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905), электросварщиком ручной сварки (23200000-19906).

Кроме того, с 01.01.1992 одним из условий включения периодов работы в специальный стаж является выполнение работ в особых условиях не менее чем 80% рабочего времени, а также аттестация рабочего места.

Между тем истцом не представлено доказательств работы в особых условиях в полный рабочий день за периоды с 01.01.1992 по 10.01.1994 и с 06.10.1998 по 24.07.2006.

Кроме того, с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (05.12.1997), особые условия труда должны быть отражены в сведениях персонифицированного учета. Между тем лицевой счет истца не содержит кода особых условий за указанные периоды работы.

Требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку стаж на соответствующих видах работ с учетом удовлетворенных судом периодов работы составляет 9 лет 0 месяцев 00 дня (6 лет 9 месяцев 24 дня – определено ОСФП, 1 год 3 месяца 16 дней и 0 лет 9 месяцев 00 дней – определено для зачета судом), при требуемом - 10 лет, в связи с чем, у истца отсутствует право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», данное право возникнет у него не ранее ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) включить ФИО1 (СНИЛС №... в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: 

- с 16.10.1989 по 31.03.1991 в ...... в должности газоэлектросварщика 

- с 01.04.1991 по 31.12.1991 в ...... в должности газосварщика. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.В. Жемерова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-43/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ ФИО4