Мировой судья Плехун К.К. № 12-3090/25 

 УИД 77MS0345-01-2025-002498-64

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года г. Москва                                                                                                

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» на постановление мирового судьи судебного участка №345 Хорошевского района г. Москвы от 04 августа 2025 года, которым ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

В жалобе, поданной в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» осуществило обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан поступило заявление ФИО2 от 26.03.2025 № ... с жалобой на незаконную обработку ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» его персональных данных.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 в действиях ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» было установлено нарушение ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обработки персональных данных без подтверждения наличия соответствующих правовых оснований.

26.03.2025 в 16:07 на адрес электронной почты гражданина ... ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» поступило досудебное требование с информацией о наличии задолженности перед ГУП РБ «Уфаводоканал» за водоснабжение по лицевому счету № ... (адрес, ...).

ФИО2 является абонентом ГУП РБ «Уфаводоканал» с лицевым счетом № ....

На основании положений ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в адрес ГУП РБ «Уфаводоканал» был направлен запрос от 31.03.2025 № ... с просьбой предоставить следующую информацию:

1) сведения о лице, на которое оформлен лицевой счет № ...;

2) сведения о передаче в ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» персональных данных указанного лица, дата передачи, объем переданных данных, с приложением подтверждающих документов;

3) сведения, подтверждающие наличие согласия или иных правовых оснований передачи персональных данных указанного лица в ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» (закон, договор, иное).

ГУП РБ «Уфаводоканал» сообщило, что лицевой счет № ... по жилому помещению, расположенному по адресу: адрес..., открыт на ФИО3 Персональные данные в адрес ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» не передавались, реестр для работы агентству передан 10.02.2025.

По результатам анализа содержания сведений по лицевому счету № ..., которые были переданы ГУП РБ «Уфаводоканал» в адрес ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» было установлено, что реестр №2 от 10.02.2025 содержал сведения в объеме номер лицевого счета, адрес оказания коммунальных услуг (поставки коммунального ресурса), задолженность, сумма сбора, процент сбора, лицевой счет (закрытый/ открытый). Персональные данные ФИО2 (в том числе, сведения об адресе его электронной почты) в указанном реестре отсутствовали.

По результатам анализа материалов обращения ФИО2 установлено, что ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» обрабатывало сведения об адресе его электронной почты

Обосновывая виновность ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», мировой судья обосновано принял в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 16.06.2025; обращение ФИО2 о проведении проверки и привлечении к административной ответственности; ответ на запрос ГУП РБ «Уфаводоканал» от 08.04.2025; ответ на запрос ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ»; выписку из ЕГРЮЛ.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Принимая во внимание порядок и условия получения адреса электронной почты, которые предполагают невозможность получения адреса электронной почты идентичного ранее полученному другим пользователем, адрес электронной почты необходимо рассматривать как уникальный идентификатор физического лица. 

Исходя из вышеуказанного, адрес электронной почты является персональными данными, позволяющими идентифицировать конкретное физическое лицо. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. 

По смыслу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, на деятельность которого распространяются требования Закона о персональных данных в полном объеме. 

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. 

Условия обработки персональных данных установлены положениями ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которым обработка персональных данных допускается либо с согласия субъекта персональных данных, либо при наличии оснований, указанных в п.п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ. 

В связи с указанным, а также на основании того, что ГУП РБ «Уфаводоканал» сведения об адресе электронной почты ФИО2 в адрес ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» не передавало, в адрес ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» был направлен запрос от 01.04.2025 № ....

ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» сообщило, что 08.07.2024 между Агентством и ГУП РБ «Уфаводоканал» (далее - Предприятие) заключен договор № ... на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке (далее - Договор). Во исполнение условий Договора Предприятие предоставило Агентству реестр лицевых счетов, по которым образовалась задолженность по оплате оказанных коммунальных услуг, в том числе лицевой счет № ... по адресу: ... адрес, ... 26.03.2025 Агентство направило на электронный адрес ... электронное письмо, содержавшее требование о погашении задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг по вышеуказанному лицевому счету. 28.03.2025 электронный адрес ... как не относящийся к лицевому счету № .... Адрес электронной почты ... был получен Агентством из открытых источников сети Интернет в привязке к адресу оказания коммунальных услуг. Агентство не осуществляет хранение ссылок источников получения сведений, не относящихся к персональным данным. 

Таким образом, документов, подтверждающих наличие у Общества правовых оснований обработки (в том числе получения и использования) персональных данных ФИО2 (адрес электронной почты), в целях направления требования о погашении задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг, материалы дела не содержат, суду не представлены.

Обработка персональных данных без подтверждения наличия соответствующих правовых оснований, а также без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка на получение таких сведений не соответствует законодательству Российской Федерации в области персональных данных, является нарушением требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» административное правонарушение по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о юридическом лице.

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №345 Хорошевского района г. Москвы от 04 августа 2025 года, которым ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Арсеньева