УИД 35RS0010-01-2024-008125-55

№ 2-4711/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 08 августа 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О., 

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности. 

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Вологодской области № от 08.04.2024 ей отказано в назначении пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие права, поскольку ФИО1 является приемным родителем, а не опекуном ребенка-инвалида, и не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет. Данный отказ полагает незаконным, поскольку она является опекуном ребенка-инвалида, опека установлена, когда ребенку был 1 год, являлась опекуном до достижения ребенком-инвалидом возраста 8 лет; опека и приемная семья являются тождественными понятиями, фактически одинаковая форма устройства детей. 

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать решение № от 08.04.2024 об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 02.04.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором исковые требования не признают, указывая, что приемные родители инвалидов с детства пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрены.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству по общему правилу исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. 

При этом в силу части 1 статьи 31 указанного Закона, подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. 

Приемной семьей в соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям и размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 17.02.2015 № 288-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Й. на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление федеральным законодателем дифференциации условий назначения пенсии опекунам и приемным родителям детей-инвалидов не может рассматриваться как не согласующееся с конституционным принципом равенства и нарушающее права приемных родителей. 

Как следует из материалов дела, Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Постановлением мэрии города Череповца от 18.07.2016 № установлена предварительная опека 

<

 > Ц., опекуном назначена ФИО1, временно на срок 6 месяцев.

Постановлением мэрии города Череповца от 20.12.2016 № установлена опека 

<

 > Ц., опекуном назначена ФИО1

Постановлением мэрии города Череповца от 17.04.2017 № над 

<

 > Ц. установлена опека по договору о приемной семье, опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, назначена ФИО1

17.04.2017 между мэрией города Череповца (орган опеки и попечительства) и ФИО1 заключен договор о приемной семье, по условиям которого приемный родитель обязался принять на воспитание в свою семью Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего заболевания (по медицинскому заключению): последствия перинатального поражения ЦНС, а орган опеки и попечительства передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, обеспечить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на воспитание приемного ребенка и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Договором.

02.04.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Вологодской области за назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области № от 08.04.2024 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, как опекуну ребенка-инвалида, отказано, в связи с отсутствием права.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание, что в силу вышеупомянутых норм права приемные родители не относятся к категории опекунов, поименованных в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и воспитание ими детей-инвалидов не дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд, учитывая, что ФИО1 по отношению к Ц. является приемным родителем, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения пенсионного органа от 08.04.2024 незаконным и возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании указанной выше нормы права.

Доводы ФИО1 о тождестве функций опекуна и приемного родителя, предполагающем их равные права на досрочное назначение пенсии по старости, основаны на неправильном толковании закона, поскольку из вышеприведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды их государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (

<

 >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (

<

 >) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2024.

Судья И.О. Летучева