№ 12 - 786/2023

№ 5 - 574/2023 Судья Мезенцева Е.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., с участием переводчика ФИО1, административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2023 года в отношении 

ФИО2, родившейся 

<

дата> в 

<

...>, гражданки 

<

...>, содержащейся в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, Б 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, Б. 

ФИО2 направила Санкт-Петербургский городской суд жалобу, в которой просила изменить постановление в части назначения административного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации. 

В обосновании жалобы указала, что у неё на территории Российской Федерации проживает дочь – 

<

...> Б.М., а также внуки – 

<

...> М.Р., 

<

...> С.Р., которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации для того, чтобы помогать в осуществлении ухода за внуками. Выдворение с территории Российской Федерации нарушает права заявителя на уважение личной и семейной жизни, ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних детей, поскольку дочь ФИО2 не может одна осуществлять за ними уход. 

В Санкт-Петербургском городском суд ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 9 февраля 2023 года, помогала своей дочери – ФИО3 в уходе за несовершеннолетними детьми, срок пребывания на территории Российской Федерации нарушила незначительно. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 15 мая 2023 года в 09 часов 25 минут, по адресу: Санкт-Петербург, пл. Александра Невского, д. 2, выявлена гражданка 

<

...> ФИО2 При проверке документов иностранной гражданки 

<

...> ФИО2 установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 9 февраля 2023 года, законно пребывала на территории Российской Федерации по 9 мая 2023, по истечению 90 суток не покинула территорию Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» согласно п. 10 ст. 5 «Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, имеющего место жительства в РФ, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в РФ» отметка о продлении срока временного пребывания проставляется в миграционной карте иностранного гражданина в территориальном отделе УВМ, однако в установленный законом срок ФИО2 за продлением срока временного пребывания в Российской Федерации не обращалась, отметок не проставляла. 

Таким образом, гражданка 

<

...> ФИО2 с 9 мая 2023 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Таким образом, как указано в протоколе, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 

<

дата> об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУП 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга 

<

...> М.С. от 1505.2023 года; протоколом ДЛ САП №... от 15.05.2023 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; справкой базы Территории в отношении ФИО2; справкой базы АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2; копией паспорт и миграционной карты ФИО2

Дата въезда ФИО2 на территорию Российской Федерации подтверждается сведениями миграционной карты 9 февраля 2023 года/л.д. 14/. ФИО2 могла находиться на территории Российской Федерации в течение девяноста суток, то есть до 9 мая 2023 года. 

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Действия ФИО2 по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО2 по истечении установленного законом срока с 9 мая 2023 года территорию Российской Федерации не покинула, уклонялась от выезда с территории Российской Федерации вплоть до выявления сотрудниками полиции 15 мая 2023 года. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, право ФИО2 на защиту при составлении протокола не нарушено. 

Постановление суда отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным. 

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. 

Оснований для применения положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека и неприменения и неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. 

Правовой подход, согласно которому семейное положение иностранного гражданина не является безусловным основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в частности, при отсутствии достаточных сведений о совместном проживании и ведении общего совместного хозяйства. 

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 вела совместное хозяйство со своей дочерью – 

<

...> Б.М. Само по себе наличие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, безусловным основанием для изменения административного наказания, назначенного в соответствии с законом, не является. 

Более того достоверных доказательств о том, что ФИО2 и 

<

...> Б.М. являются родственниками, материалы дела не содержат. При направлении жалобы приобщена копия свидетельства о рождении (на узбекском языке), однако заявителем не представлен подлинник документа, а также надлежащим образом заверенный перевод обозначенного документа. 

Таким образом, оснований для применения положений статьи 12 Всеобщей декларации прав человека и исключения административного выдворения с территории Российской Федерации, не имеется. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО2 административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в принудительной форме с помещением в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Ю.Н. Русанова