Мотивированное 

решение

 Дело № 2-281/2017

изготовлено 26.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 22 июня 2017 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Капустиной Н.К.,

с участием:

- ответчиков ФИО1 и ФИО2,

- представителя третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО3, 

- прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Заозерск ФИО4,

- представителя органа опеки и попечительства – главного специалиста по охране прав детей отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, И., В. и П. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, И., В. и П. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. 

В обоснование иска указано, что ответчики ФИО1, ФИО2, И., В. и П. незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период прохождения им военной службы в войсковой части №.

С 28.04.2016 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №.

Ответчики вышеуказанное жилое помещение не освободили, справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную приказом Министра обороны Российской федерации № от 30.09.2010, в уполномоченный жилищный орган - ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - не представили.

Ссылаясь на положения статей 1, 10, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30, 90, части 1 статьи 100, части 2 статьи 102, части 1 статьи 103, части 3 статьи 104 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, МО РФ считает, что ответчики должны были освободить жилое помещение, что ими сделано не было, более того, длительное время, скрывая от собственника обстоятельства, влекущие основания освобождения помещения, действуют недобросовестно, тем самым злоупотребляют своими правами, нарушая права собственника, установленные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с требованием об устранении нарушения прав собственника.

Просит суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, из незаконного владения ответчиков и прекратить право пользования ответчиками ФИО1, ФИО2, И., В. и П. жилым помещением, выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

Представитель истца, Минобороны России, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, согласно заявленному ходатайству, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетних И., В. и П., в судебном заседании с исковыми требованиями МО РФ не согласились. 

Ответчик ФИО1 просил суд учесть, что в типовом договоре найма служебного жилого помещения № от 20.08.2008 не указана конкретная часть, на период службы в которой предоставляется служебное жилье, а прекращение и расторжение договора найма служебного жилого помещения возможно в случае истечения трудового договора или окончания срока службы. У него же связь с Министерством обороны не утрачена.

Считает, что при принятии решения немаловажное значение имеет то, что смена школы для его детей И. и В., обучающихся соответственно в 11 и 9 классах может негативно отразиться на их дальнейшем обучении и образовании, а также то, что предоставление места в детском саду сыну П. в 

<

адрес> невозможно в связи с отсутствием служебного жилья. Его супруга ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, в связи с чем решение о выселении будет являться нарушением конституционных прав.

В настоящее время он проходит службу в войсковой части № в 

<

адрес>, где жильем не обеспечен ввиду отсутствия свободных жилых помещений, и занимается оформлением пакета документов, необходимых для получения служебного жилья по месту прохождения военной службы.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчица ФИО2 суду пояснила, что она работает в Министерстве обороны Российской Федерации, является гражданским персоналом. Выселение из указанного жилого помещения приведет к нарушению не только ее прав, но и прав ее многодетной семьи. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. 

Заслушав пояснения ответчиков ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица, заключения прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, и органа опеки и попечительства, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, передавшего ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации,служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацами 1 и 2 час 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от 19.08.2008 (л.д. 11), типового договора найма служебного жилого помещения № от 20.08.2008 (л.д. 13) и копии списка распределения жилых помещений по войсковой части № (л.д. 12) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоящее из трех комнат. Предоставлено ФИО1 и членам его семьи в составе супруги ФИО2, сына И. и дочери В., за плату во временное владение и пользование в связи с прохождением военной службы и на период прохождения военной службы в Печенгском гарнизоне.

07.08.2008 ФИО2 дала обязательство об освобождении указанного жилого помещения при прекращении ФИО1 отношений с Министерством обороны Российской Федерации (л.д. 14). 

Согласно справке формы № 9, выданной ООО «ГУЖФ», абонентский пункт № 

<

адрес> от 09.09.2016, в 

<

адрес>, принадлежащей Министерству обороны Российской Федерации, зарегистрирован постоянно проживающим с 25.09.2008 по настоящее время ФИО1, который является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения от 20.08.2008 №. Совместно с ним в данном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы постоянно проживающими члены его семьи: с 29.02.2012 – супруга ФИО2; с *.*.* – несовершеннолетние дети И. и В. и с *.*.* – несовершеннолетний сын П. (л.д. 9).

Из копии карточки лицевого счета №, выданной ООО «ГУЖФ», видно, что задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по данной квартире по состоянию на 09.09.2016 составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 10).

Из информации, предоставленной войсковой частью № 19.09.2016 (л.д 15), следует, что ФИО1 с 28.04.2016 исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №

06.03.2017 ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с переводом к новому месту службы (л.д. 37, 38).

В соответствии со справкой войсковой части № от 03.05.2017 ФИО1 с 07.03.2017 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в 

<

адрес> (л.д. 59).

Из справок МБОУ СОШ № 

<

адрес> следует, что В. и И. являются учениками указанного образовательного учреждения (л.д. 60, 61).

Согласно справке ДОУ № ОТ 15.05.2017 П. посещает дошкольное образовательное учреждение № в 

<

адрес> (л.д. 62).

Из сведений, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области, видно, что ФИО1, ФИО2. И., В. и П. недвижимого имущества в собственности не имеют (л.д. 85-90). 

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи К-вых по адресу: 

<

адрес>, выполненного ведущим специалистом сектора по охране прав детей отдела образования ФИО7 03.05.2017 (л.д. 66-67), в 

<

адрес> фактически проживает семья ФИО1 в составе супруги ФИО2, детей И., В. и П.

Согласно письменному заключению Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 22.05.2017 (л.д. 93-94), условия типового договора найма служебного помещения № от 20.08.2008 не нарушены, связь ФИО1 и ФИО2 с Министерством обороны РФ не утрачена, семья фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, другого жилого помещения в собственности или пользовании семья К-вых не имеет, в связи с чем считает, что в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ следует отказать.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 года № 487 об утверждении Положения "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" (абзац 2 пункт 5 Положения), жилищный договор между военнослужащим и Министерством обороны Российской Федерации расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 Положения, жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что при переводе ФИО1 к новому месту службы и увольнении из войсковой части 08275, он обязан освободить занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> вправе ставить вопрос об обеспечении его жильем по новому месту службы, как это предусмотрено ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При этом довод ответчика о наступлении негативных последствий в процессе получения образования его детьми не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Более того, из информации Управления образования администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование 

<

адрес> следует, что в случае прибытия семьи К-вых на место проживания в 

<

адрес> ЗАТО Александровск, дети В., И. и П. будут обеспечены местами в образовательных учреждениях 

<

адрес>.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчика ФИО1 и членов его семьи отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой и находит требования истца об устранении нарушения его прав собственника, прекращении у ответчиков права пользования жилым помещением и их выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку правовой статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, квартира относится к специализированному жилищному фонду и является служебной, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО1, ФИО2, И., В. и П. подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета не подлежат удовлетворению, поскольку суд не наделен указанными полномочиями и не осуществляет действий по регистрации и снятию с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) определено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Кроме того, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона № 5242-1).

В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, исходя из положений абзаца 2 части 1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», применяя аналогию закона части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации» суд полагает возможным сохранить за ответчиками право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на срок до 22 октября 2017 года для обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по новому месту службы.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчиков, не освобожденных от этой уплаты, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области с учетом требований части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить частично.

Устранить нарушение прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> и прекратить право пользования указанным жилым помещением ФИО1, ФИО2, И., В. и П..

Выселить ФИО1, ФИО2, И., В. и П. из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить за ФИО1, ФИО2, И., В. и П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на срок до 22 октября 2017 года. 

В удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации о снятии ФИО1, ФИО2, И., В. и П. с регистрационного учета отказать.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Гаев