Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -280/2019 по иску Посина ФИО13 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 12.03.2018 г. он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, выписку из лицевого счета застрахованного лица, справку, уточняющую особый характер труда. Решением № 153463/18 от 26.03.2018 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 03.08.98 по 14.08.99 засчитан как 1:1,25, в этот период работал врачом-интерном-хирургом Седельниковской ЦРБ, с 4.09.17 по 30.09.17 находился на повышении квалификации, этот период из подсчета исключен в целом, с 08.04.02 по 18.05.02, с 08.02.03 по 17.06.03, с 29.05.06 по 10.06.06, с 12.07.07 по 12.07.07, 1.10.07 по 27.10.07, 05.11.08 по 02.12.08, 04.04.11 по 16.04.11, 16.05.11 по 17.05.11, 15.06.11 по 15.06.11, 15.10.12 по 10.11.12, с 11.03.13 по 21.03.13, с 30.09.13 по 26.10.13, в указанные периоды находился в командировках и курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации, выполнял свои функциональные обязанности врача- хирурга, считал отказ незаконным, в оспариваемые периоды работал в стационарах врачом-хирургом, исполнял свои функциональные обязанности, участвовал в операциях, в период интернатуры в Седельниковской ЦРБ с 3.08.98 по 14.08.99 занимался врачебной деятельностью, вел и оперировал больных, просил включить периоды работы с 4.09.17 по 30.09.17, с 08.04.02 по 18.05.02, с 08.02.03 по 17.06.03, с 29.05.06 по 10.06.06, с 12.07.07 по 12.07.07, 1.10.07 по 27.10.07, 05.11.08 по 02.12.08, 04.04.11 по 16.04.11, 16.05.11 по 17.05.11, 15.06.11 по 15.06.11, 15.10.12 по 10.11.12, с 11.03.13 по 21.03.13, с 30.09.13 по 26.10.13, в качестве врача-хирурга стационара в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период работы врачом хирургом-интерном в Седельниковской ЦРБ с 3.08.98 по 14.08.99 засчитать за льготный стаж в сельской местности как 1:1,75; обязать ответчика назначить пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 12.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования дополнил, просил также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2018 по 21.04.2018, в целом исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обращение истца с заявлением об оценки пенсионного права, отказа в назначении пенсии, указал о невключении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемых периодов согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату подачи заявления 12.03.2018 у истца отсутствовал необходимый 30 летний стаж работы, в связи с чем в назначении пенсии было отказано, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица БУЗОО Калачинская ЦРБ ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просил, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1, имея квалификацию врача по специальности «Лечебное дело», согласно диплома АВС № 0652582, выданного 26.06.1998 года Омской государственной медицинской академией (л.д.39), с 03.08.1998 года принят врачом интерном по хирургии в Сидельниковскую ЦРБ, 15.08.1999 года переведен врачом хирургом хирургического отделения по окончании интернатуры, 15.11.2000 назначен заведующим хирургическим отделением, 18.12.2002 уволен по собственному желанию, 25.12.2002 принят врачом хирургом хирургического отделения Калачинской ЦРБ, 09.04.2003 уволен по собственному желанию, 07.08.2003 принят врачом хирургом в хирургическое отделение Одесской ЦРБ, 07.08.2003 назначен заведующим хирургического отделения стационара, 26.11.2003 уволен по собственному желанию, 17.12.2003 принят врачом травматологом на 0,75 ставки поликлинического отделения и на 0,25 ставки врачом травматологом хирургического отделения стационара, 18.12.2003 г. принят по внутреннему совместительству на 0,25 ставки врачом хирургом хирургического отделения, 01.11.2004 переведен на 0,5 ставки врача травматолога плюс 0,5 ставки врача хирурга, 01.10.2010 переведен и.о. врач заведующий хирургического отделения стационара – хирург, 21.02.2011 переведен на 0,5 ставки врача травматолога и 0,5 ставки врача хирурга хирургического отделения, 12.02.2011 переведен врачом заведующим хирургического отделения стационара – хирург, 22.02.2011 разрешена работа по внутреннему совместительству на 0,5 ставки врач травматолог хирургического отделения стационара, работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.10-13).

12.03.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 26.03.2018 было установлено наличие специального стажа 27 лет 09 месяцев 28 дней, в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, не включены: периоды курсов повышения квалификации с 04.09.2017 по 30.09.2017, периоды административного отпуска с 02.03.2012 по 02.03.2012, с 05.03.2012 по 05.03.2012, с 27.07.2012 по 27.07.2012, с 28.10.2013 по 28.10.2013, с 30.11.2015 по 02.12.2015, с 08.12.2015 по 08.12.2015, с 29.02.2016 по 29.02.2016, так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды с 26.09.2002 по 26.09.2002, с 23.10.2002 по 23.10.2002, с 06.11.2012 по 06.11.2002, с 25.11.2002 по 29.11.2002 на 0,5 ставки и периоды осуществления деятельности с 05.08.2011 по 05.08.2011, с 06.02.2012 по 06.02.2012, с 20.02.2012 по 20.02.2012 на 0,25 ставки исключены из подсчета медицинского стажа, так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленными после регистрации истца в качестве застрахованного лица (т. е. после 17.12.1999 года), отсутствует код льготы. В связи с этим из подсчета льготного стажа истца исключены периоды, в которых работодателем не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ: с 08.04.2002 по 18.05.2002, с 08.02.2003 по 17.06.2003, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 12.07.2007 по 12.07.2007, 1.10.2007 по 27.10.2007, 05.11.08 по 02.12.2008, 04.04.2011 по 16.04.2011, 16.05.2011 по 17.05.11, 15.06.2011 по 15.06.2011, 15.10.2012 по 10.11.2012, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 30.09.2013 по 26.10.2013, с 07.11.2013 по 08.11.2013, с 08.06.2015 по 09.06.2015, с 13.05.2016 по 13.05.2016 (л.д.9).

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 основывал свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня, с необходимостью льготного исчисления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года, в редакции действующей до 1.01.2019, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, в редакции действующей до 1.01.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно редакции закона, действующей с 1.01.2019, п.20 ч.1 ст.30 Закона применяется с учетом положений части 1.1 настоящей статьи, исходя из которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Между тем, в соответствии с ч.2,3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действовавшей до 1.01.2019, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Согласно содержания решения ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) право истца ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части применения пункта 3, пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением. Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При оценки права истца ФИО1 периоды работы в должности врача хирурга хирургического отделения в целом с 03.08.1998г. по 14.08.1999г.(1:1,25), с 15.08.1999г. по 07.04.2002г.(1:1,75), с 19.05.2002г. по 25.09.2002г.(1:1,75), с 27.09.2002г. по 22.10.2002г. (1:1,75), с 24.10.2002г. по 05.11.2002г. (1:1,75), с 07.11.2002г. по 24.11.2002г. (1:1,75), с 30.11.2002г. по 18.12.2002г. (1:1,75), с 25.12.2002г. по 07.02.2003г. (1:1,5), с 18.06.2003г. по 09.07.2003г. (1:1,5), с 07.08.2003г. по 26.11.2003г. (1:1,75), с 17.12.2003г. по 31.10.2004г. (1:1), с 01.11.2004г. по 28.05.2006г. (1:1,5), с 11.06.2006г. по 11.07.2007г. (1:1,5), с 13.07.2007г. по 30.09.2007г. (1:1,5), с 28.10.2007г. по 04.11.2008г. (1:1,5), с 03.12.2008г. по 03.04.2011г. (1:1,5), с 17.04.2011г по 15.05.2011г. (1:1,5), с 18.05.2011г. по 14.06.2011г. (1:1,5), с 16.06.2011г. по 04.08.2011г. (1:1,5), с 06.08.2011г. по 05.02.2012г. (1:1,5), с 07.02.2012г. по 19,02.2012г. (1:1,5), с 21.02.2012г. по 01.03.2012г. (1:1,5), с 03,03.2012г. по 04.03.2012г. (1:1,5), с 06.03.2012г. по 26.07.2012г. (1:1,5), с 28.07.2012г. по 14.10.2012г. (1:1,5), с 11.11.2012г. по 10.03.2013г (1:1,5), с 22.03.2013г. по 29.09.2013г. (1:1,5), с 27.10.2013г. по 27.10.2013г. (1:1,5), с 29.10.2013г. по 06.11.2013г (1:1,5), с 09.11.2013г. по 07.06.2015г. (1:1.5), с 10.0б.2015г. по 29.11.2015г (1:1,5), с 03.12.2015г. по 07.12.2015г (1:1,5), с 09.12.2015г. по 28.02.2016г. (1:1,5), с 01.03.2016г. по 12,05.2016г. (1:1,5), с 14.05.2016г. по 03.09.2017г. (1:1,5); с 01.10.2017г. по 04.03.2018г. (1:1,5)., ответчиком исчислен как 1:1,25, 2:1,75 и 1:1,5, что соответствует положениям абзацев 1 и 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, подлежащего применению к правоотношениям с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, исходя из которого, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

На основании п. п. «а», «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в разделе "наименование структурных подразделений" поименованы структурные отделения хирургического профиля стационаров, в разделе "наименование должностей" поименованы врачи-хирурги.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 08.04.2002 по 18.05.2002, с 8.02.2003 по 17.06.2003, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 1.10.2007 по 27.10.2007, с 5.11.2008 по 2.12.2008, с 4.04.2011 по 16.04.2011, с 16.05.2011 по 17.05.2011, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 30.09.2013 по 26.10.2013, с 04.09.2017 по 30.09.2017, с 26.03.2018 по 21.04.2018.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждены приказами БУЗОО «Калачинская ЦРБ», копиями диплома, удостоверений, свидетельств об окончании курсов, в связи с чем, период с 08.04.2002 по 18.05.2002 подлежат включению в специальный стаж в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, периоды с 8.02.2003 по 17.06.2003, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 1.10.2007 по 27.10.2007, с 5.11.2008 по 2.12.2008, с 4.04.2011 по 16.04.2011, с 16.05.2011 по 17.05.2011, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 30.09.2013 по 26.10.2013, с 04.09.2017 по 30.09.2017, с 26.03.2018 по 21.04.2018 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как и исчисленные ответчиком предшествующие и последующие периоды работы истца.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в таком порядке засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном толковании норм закона.

Требования истца о включении периода работы с 03.08.1998 по 14.08.1999 врачом хирургом-интерном в Седельниковской ЦРБ в специальный стаж в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев суд находит необоснованными в силу следующего.

Как следует из приказа БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» № 39/1 от 23.08.1998 ФИО1 с 3.08.1998 по 14.08.1999 принят врачом- интерном по специальности «Хирургия», переведен врачом-хирургом хирургического отделения с 15.08.1999 согласно приказа № 47/1.5 от 2.09.1999. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

При оценки права ФИО1 на досрочную пенсию, ответчиком принят во внимание акт № 2 ГУ Отдел пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе, составленный 11.04.2017 по результатам документальной проверки БУЗОО «Седельниковская ЦРБ», из содержания которого следует об участии ФИО1 в рассматриваемый период в целом в качестве ассистента, в части оперирующим врачом.

Иных доказательств подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-хирурга материалы пенсионного дела не содержат, истцом указанных доказательств при рассмотрении настоящего дела также не предоставлялось.

То обстоятельство, что истцом в течение спорного периода периодически осуществлялось ассистирование на операциях, участие оперирующим врачом, не свидетельствует о том, что он постоянно работал врачом хирургом в отделении хирургического профиля стационара больницы, т.е. указанная работа являлась его основным видом лечебной деятельности, поскольку периодическое дежурство в хирургическом отделении и ассистирование на операциях является спецификой врача-специалиста, работающего в сельской местности, за что законодателем предусмотрена иная льгота.

При указанных обстоятельствах, оснований суд для льготного исчисления периода работы истца с 03.08.1998 по 14.08.1999 в расчете 1 год за 1 год и 9 месяцев суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Применительно к указанным положениям закона и правилам суд не находит оснований для включения в специальный трудовой стаж периоды административных отпусков с 12.07.2017 по 12.07.2012, с 15.06.2011 по 15.06.2011, поскольку в указанные периоды трудовая деятельность истцом не осуществлялась, страховые взносы не уплачивались.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 на 12.03.2018 года было установлено специального стажа 27 лет 09 месяцев 28 дней, в условиях включения судом в специальный стаж с исчислением 1:1,75 периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2002 по 18.05.2002, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 8.02.2003 по 17.06.2003, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 1.10.2007 по 27.10.2007, с 5.11.2008 по 2.12.2008, с 4.04.2011 по 16.04.2011, с 16.05.2011 по 17.05.2011, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 30.09.2013 по 26.10.2013, с 04.09.2017 по 30.09.2017, с 26.03.2018 по 21.04.2018 в соотношении 1:1,5, истец ФИО1 на день обращения к ответчику не имел необходимого 30-летнего стажа для назначения пенсии по указанному основанию.

Однако учитывая, что истец продолжал осуществлять лечебную деятельность и на момент судебного заседания, что не оспаривалось ответчиком, подтверждено предоставленной справкой работодателя от 25 апреля 2019 года, специальный стаж в размере 30 лет был выработан на 29.04.2019 года, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии ФИО1 со дня возникновения права на нее, т.е. с 29.04.2018 года.

На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истцу, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Посина ФИО14 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) включить в специальный стаж Посину ФИО15, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев-

период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2002 по 18.05.2002;

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев-

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8.02.2003 по 17.06.2003, с 29.05.2006 по 10.06.2006, с 1.10.2007 по 27.10.2007, с 5.11.2008 по 2.12.2008, с 4.04.2011 по 16.04.2011, с 16.05.2011 по 17.05.2011, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 11.03.2013 по 21.03.2013, с 30.09.2013 по 26.10.2013, с 04.09.2017 по 30.09.2017, с 26.03.2018 по 21.04.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) назначить Посину ФИО16 страховую пенсию с 29.04.2018 года. 

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2019 года.