Дело № 12-364-19

25RS0010-01-2019-002073-48

Р Е Ш Е Н И Е

«11» июня 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах ООО «Восточная Стивидорная Компания» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГ. о привлечении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора вынес постановление № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник по доверенности ФИО1 в интересах ООО «Восточная Стивидорная Компания» подала жалобу. В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 пояснила, что материалы дела не содержат доказательств того, что загрязнение угольной пылью происходит именно от деятельности Общества. 

Кроме того, представитель ООО «Восточная Стивидорная Компания» не был ознакомлен с определением о назначении экспертизы, и было лишено возможности просить о привлечении в качестве экспертов, указанных им лиц, возможности ставить вопросы для дачи ответов в заключении экспертов.

Защитник Общества считает, что отсутствует состав административного правонарушения, так как 14 февраля 2019 года сброса ливневых вод в водный объект не производился в виду климатических условий. 

На основании вышеизложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, инспектором Тихоокеанского морского управления Росприроднадзор 03 апреля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.14 ч. 1 КоАП Российской Федерации.

16 апреля 2019 года, в присутствии защитника Общества (по доверенности) ФИО2, административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Однако, из материалов дела усматривается, что приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации, административный орган сослался на неявку законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности – управляющего директора ООО «Восточная Стивидорная Компания» ФИО3, извещенного надлежащим образом о дате судебного заседания.

Однако, такие выводы не подтверждены доказательствами, так как в материалах дела отсутствуют сведения об извещении о времени и месте судебного заседания законного представителя юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» - управляющего директора ФИО3.

На л.д. 9 административного материала, имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03 апреля 2019 года о рассмотрении 16 апреля 2019 года административного материала в отношении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации, данное определение было выслано на адрес юридического лица 13 марта 2019 года.

Между тем, материалы дела не содержат информации о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности – управляющего директора ООО «Восточная Стивидорная Компания» ФИО3.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае юридическому лицу - ООО «Восточная Стивидорная Компания» и его законному представителю управляющему директору ООО «Восточная Стивидорная Компания» ФИО3 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение права заявителя на возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с тем, что срок давности привлечения юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, административному органу следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены административным органом в ходе слушания дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГ. о привлечении юридического лица - ООО «Восточная Стивидорная Компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила