РЕШЕНИЕ

с. Дивное 29 марта 2021 года 

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Горностай Н.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 

<

дата> инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от 

<

дата> инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в которой указал, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежим отмене по следующим основаниям. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, постановлению.

Инспектор ДПС лейтенант полиции ФИО3 при несогласии ФИО1 с инкриминируемым ему правонарушением, составил сначала постановление об административном правонарушении, а потом протокол об административном правонарушении. 

Кроме того, при рассмотрении нарушены положения ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.5, ст. 24.4 КоАП РФ.

Однако, инспектор ДПС ФИО3 не рассмотрел заявленные ФИО1 ходатайства. Тем самым лишил ФИО1 права рассмотрения инкриминируемого ему административного правонарушения по его месту жительства, что в будущем повлечет для него дополнительные расходы в виде оплаты проезда до места рассмотрения его жалобы. 

В нарушение требований п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ ему как лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ, что считает грубым нарушением его прав и законных интересов и некомпетентностью лица, находящего при исполнении своих должностных обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 

<

дата> № 283-ФЗ, государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На основании п.1 ч. 3 ст.8 ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 

<

дата> № 283-ФЗ, владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

При вынесении постановления он неоднократно заявлял инспектору, что находится в международном движении "Конвенция о дорожном движении" (Заключена в 

<

адрес> 

<

дата>) (с изм. от 

<

дата>), согласно которой инкриминируемое ему нарушение п. 12.1 ПДД, не может к нему относиться.

Согласно положениям подпункта ii пункта b статьи 1 Международной конвенции о дорожном движении (Заключена в 

<

адрес> 

<

дата>), транспортное средство, не зарегистрированное в этом государстве, считается транспортным средством, участвующем в международном движении. 

Согласно статье 1 «Конвенции о дорожном движении» (заключена в 

<

адрес> 

<

дата> года) транспортное средство считается находящимся в "международном движении", если оно: принадлежит физическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства, не зарегистрировано в этом государстве, временно ввезено в него.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № «О государственной регистрации транспортных средств в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управлении, либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей, либо опекунов, (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющей являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства. 

Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановки на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Кроме того, согласно п.1 ст. 1 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование.

Согласно п.2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 

<

дата>.

Согласно п.4 ст. 1 далее ТК ЕАЭС, в случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения, международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения настоящего Кодекса.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС, декларированию транспортное средство для личного пользования не подлежит. А также, все таможенные операции, связанные с временным ввозом и вывозом, не совершаются. В связи с этим, ввоз через таможенную границу ЕАЭС может быть осуществлен без таможенного декларирования и ограничения срока нахождения на территории Российской Федерации.

Иными словами, ввоз иностранного автомобиля, зарегистрированного в соответствии с законодательством Республики Армения был осуществлен на территорию Российской Федерации, согласно действующему законодательству.

Согласно ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Регистрация транспортного средства, принадлежащего ФИО1 на территории 

<

адрес>, подтверждается свидетельством об учете № от 

<

дата>. Автомобиль приобретался ФИО1 для использования в личных целях.

Поэтому статья 12.1 КоАП РФ к владельцам автомобилей, состоящих на государственном учете в 

<

адрес>, не применима.

При пересечении государственной границы РФ какие-либо таможенные документы на транспортное средство не оформлялись (ни временный ввоз, ни какие-лир декларации). Таможенные и пограничные органы требовали для предъявления - документы на машину, водительское удостоверение и загран. Паспорт, Иных документов не требовали и не предъявлялись.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Северо-Осетинской Таможни от 

<

дата> №, основанное на ответе Консультационного центра ФТС России, перемещение товаров для личного пользования в Евразийском экономическом Союзе между территориями государств-членов осуществляется свободно, без применения таможенного декларирования и таможенного контроля.

Согласно письму МВД по 

<

адрес> № от № года – к водителям, управляющим транспортным средством, оформленным в Р. Армения предъявляются требования в соответствии с п.2 ПДД «Общие обязанности водителей» - водительское удостоверение, регистрационные документы на данное транспортное средство, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца.

С учетом того, что ФИО1 предъявлен инспектору свидетельство об учете ТС в 

<

адрес> (№ от 

<

дата>), водительское удостоверение (№), полис ОСАГО (№) состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ – отсутствует.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - ПДД РФ, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Инспектором ДПС ФИО3 не исследовал все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не установил дату ввоза транспортного средства на территорию РФ, не установил истек ли 10-тидневный срок для постановки транспортного средства на регистрационный учет на территории РФ, а также не представил в материалы дела доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не рассмотрел заявленные лицом, привлекаемым к административной ответственности ходатайства.

Соответственно, действия ФИО1 не подлежат квалификации по указанной статье КоАП РФ. Однако, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП, должностное лицо не приняло мер к выяснению всех обстоятельств дела. Таким образом, должностным лицом был нарушен предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Просит постановление № от 

<

дата> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, суду пояснили, что ФИО1 имеет регистрацию в 

<

адрес>, в связи с ограничением на въезда на территорию 

<

адрес>, он не снялся с регистрационного учета, просили постановление № от 

<

дата> инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

Инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 с требованиями жалобы не согласился, считает постановление законным, суду пояснил, что ему не предоставлялось перевода свидетельства на транспортное средство, чтобы подтвердить регистрацию ФИО1 на территории 

<

адрес>. Между тем, ФИО1 является гражданином России и должен регистрировать транспортное средство на территории РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Транспортное средство, как следует из абз. 8 ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федерального закона № 196-ФЗ) - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Под транспортным средством для целей ст. 12.1 КоАП РФ следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Под управлением транспортным средством следует понимать совершение технических действий, связанных с приведением транспортного средства в движение, троганием с места, процессом самого движения вплоть до остановки, в соответствии с предназначением и техническими возможностями транспортного средства.

Регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, согласно ст. 7 Федерального закона № 283-ФЗ, осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (далее - специализированные организации).

Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила государственной регистрации автомототранспортных средств) утверждены Приказом МВД России от 

<

дата> №.

Регистрационные действия в отношении транспортных средств, за исключением случаев прекращения их регистрации, не связанных с вывозом за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, производятся на основании действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства, имеющего статус "действующий", оформленного в установленном порядке.

Паспорт транспортного средства, взамен которого оформлен электронный паспорт, считается недействительным с даты оформления электронного паспорта (п. 4 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств).

Пунктом 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств установлено, что владелец транспортного средства обязан в установленном данными Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты (кузов, кабину, раму), и иные документы, представляемые для совершения регистрационных действий, составленные на ином, кроме русского, языке, должны быть переведены на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате (п. 22 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств).

Регистрация транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Согласно Федеральному закону № 283-ФЗ транспортное средство - это наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп).

А владельцем транспортного средства признается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (см. п. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

При этом владелец транспортного средства имеет право на выбор регистрационного подразделения для совершения регистрационных действий вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ).

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение 10-ти дней: а) со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования; б) со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года; в) либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 283-ФЗ специализированная организация участвует в государственной регистрации изготовленных ею транспортных средств либо транспортных средств, реализуемых ею на основании договора с их изготовителем, выпущенных в обращение на территории Евразийского экономического союза и ранее не допускавшихся к участию в дорожном движении или к эксплуатации, в том числе на территории иностранного государства.

Субъектами рассматриваемого правонарушения по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ могут выступать гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо - владелец транспортного средства.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины.

Постановлением № от 

<

дата> инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Как следует из указанного постановления, 

<

дата>, в 

<

дата>, на 

<

адрес> ФИО1 управлял автомобилем марки «

<

данные изъяты>», регистрационный знак №, в нарушении п. 1 ОП ПДД не зарегистрированном в установленном порядке. 

Из протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от 

<

дата> видно, что 

<

дата>, в 

<

дата>, на 

<

адрес> ФИО1 управлял автомобилем марки «

<

данные изъяты>», регистрационный знак №, в нарушении п. 1 ОП ПДД не зарегистрированном в установленном порядке.

Как следует из свидетельства об учете № от 

<

дата> и свидетельства о государственной регистрации права собственности на транспортное средство № 

<

адрес> от 

<

дата> ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> Право собственности на транспортное средство «

<

данные изъяты>», регистрационный знак №, возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, транспортное средство зарегистрировано и постановлено на учет в органах ГИБДД 

<

адрес>. Дата ввоза на территорию Российской Федерации не установлена.

Иного по делу не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, поскольку транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно принадлежит лицу, имеющему место жительства вне этого государства, не зарегистрировано в этом государстве и ввезено в него на срок менее года. То есть гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированном в одной из стран – участниц ЕАЭС, считается участником международного дорожного движения, если он имеет постоянное место жительства в том государстве, где зарегистрировано данное транспортное средство, в данном случае в 

<

адрес>.

С учетом всех собранных и исследованных по делу доказательств, суд находит вину правонарушителя не доказанной, а постановление № от 

<

дата> ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 незаконным и подлежащим отмене, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд – 

РЕШИЛ:

Постановление № от 

<

дата> инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: Н.Е. Горностай